陕西镇安：学习运用“千万工程”经验  绘就乡村振兴新画卷

天上灰蒙蒙，地上满身尘，处处杂草丛生，区域生态惨遭破坏——这是“栗乡大地”的“过去式”;

蓝天托白云，绿水绕青山，沃野欢歌织锦秀，和美乡村入画来——这是镇安乡村全面振兴的“进行时”。

从“灰色素描”到“斑斓水彩”，一个个新时代的美丽村庄折射出镇安乡村巨大变化，悄然记录着生活宜居、发展宜业、治理有效、环境优美的和美乡村新画卷。

小产业托起了群众增收的“新图景”

镇安县达仁镇山高林密，盛产茶叶、蚕茧、板栗、魔芋等农副产品和杜仲、猪苓、白芨等野生中药材，森林覆盖率高达87%。

农业发展有了“指南针”，群众生产吃上“定心丸”。达仁镇按照“长短结合、以短养长”的思路，确定了茶叶、蚕桑两大主导产业，形成以象园、农光流域为核心的茶叶产业示范区，以枫坪、丽光、狮子口公路沿线为中心的蚕桑产业示范带。

在大坪镇庙沟村产业园看到，一排排密密麻麻色泽黑褐、富有弹性的黑木耳依附在塔架上，采摘工娴熟地将一朵朵肉嘟嘟的木耳取下。阳光下的晾晒架上，薄薄一层黑色木耳，在蓝天白云下格外耀眼。

“大坪镇的农光互补塔式木耳，从塔架入地到木耳采摘用时约30天，亩均布设菌袋1-1.5万袋，数量是地栽式的6-7倍，亩产干木耳1000斤左右，这种模式生产时间短、投资见效快、亩均效益高，是一项农业增效、农民增收的朝阳产业。”邹专说。

高峰镇营胜村五味子基地

在高峰镇营胜村五味子产业基地里，三三两两的村民正在给挂果期的五味子施农家肥。不远处的五味子育苗基地里，几名妇女有说有笑地忙着选苗。

“集体空，没人听；集体有，跟着走。”营胜村党支部书记樊小琴说，“发展五味子特色产业种植，不仅让村集体经济的腰杆‘硬’起来，还让大山里老百姓的腰包‘鼓’起来。”

在营胜村，药食同源的南五味子满山都有，每年夏季，当地群众都会趁农闲进山采摘野生五味子来晒干卖钱。2021年，营胜村流转群众撂荒地，开始大力发展五味子种植和育苗。去年，全村种植五味子300亩左右，育苗10万多棵，光五味子一项，村集体经济就收入6万多元，带动4户五味子种植大户收入30多万元。据了解，该村去年依靠五味子种植、烤烟生产、入股分红等收入12万元。

走进秦岭深处的中国·镇安兰花产业园，钢结构和玻璃幕墙为主材的建筑里，成千上万盆不同品种的兰花姿态各异、吐露芬芳，吸引了众多游人慕名前来观赏和购买。

正河村五组村民邓丽因丈夫身体不好，不能出远门，要留在家里照料，孩子还在上大学，家庭经济状况不好。自从村上有了兰花产业园，邓丽就被外地兰花老板雇佣着长期在产业园上班，一年收入超过8万元。

“每天我按时来产业园上班，这里都是智能大棚，操作起来方便，活也轻松，又离家近，每月有固定收入，真的很满足。”邓丽高兴地说。

兰花产业园通过“放水养鱼”的方式，吸引了河南、西安、浙江等地的兰花企业及种植大户38家入驻，给正河村带来人气和活力，带火了村上的服务产业，成了乡村振兴的强劲引擎。“依靠兰花产业，我们村集体经济一年收入28万元，全村在兰花产业链从事就业、货运、餐饮、民宿等高达数千人。”正河村党支部书记杨自有介绍，去年春天，在兰花产业园举行的陕西第十六届兰花交流会3天时间里，光村上一家传统糕点手工作坊就挣了8万多元，正河村正紧抓发展机遇，以兰花产业为指引，加大文旅融合发展步伐，帮助当地群众实现家门口就业，让这里的绿水青山“好颜值”转化为金山银山“好价值”。

小整治扮靓了美丽乡村的“新颜值”

改善农村人居环境，镇安县底子薄、欠账多。如何后发追赶、实现美丽蝶变?

镇安县县委书记冯朝勇的话语掷地有声——

“农村人居环境整治既是一场攻坚战，更是一场持久战。必须像餐餐要吃饭、天天要睡觉一样，持续抓好农村人居环境工作，不断提高人民群众获得感、幸福感和满足感。”

自2021年以来，镇安县委、县政府把农村人居环境整治提升作为乡村振兴“首仗”，列入全县重点工作。成立了农村人居环境整治提升五年行动领导小组，制定了《实施方案》。

一张蓝图绘到底，一年接着一年干。

西口回族镇水产智慧产业园

今年，镇安县先后召开县委常委会、县政府常务会2次，推进大会2次，月重点工作调度会8次，纳入“红黑榜”评比机制，出台一系列配套文件，全面推进“干净镇安”建设，推动农村环境从“基础整治”向“和美宜居”升级。

实施农村生活垃圾全处置攻坚行动。以集镇垃圾处理厂为核心，主干道沿线村庄垃圾转运集镇处理、边远分散山区村庄垃圾实行源头减量分类就地就近处理，先易后难、先近后远、先点后面的“一核心两制度三步走”农村垃圾治理模式。建成县城垃圾处理站22座、农村无害化垃圾处理设施  座，配备垃圾清运车191辆、村庄保洁员1680名。实现农村垃圾收运处置体系覆盖率、处理设施覆盖率、处理率均达100%。

实施农村生活污水全治理攻坚行动。建设污水集中收集处理池+生物氧化塘、设施设备集中处理和“小三格+大三格”分散处理模式，引导群众对处理后的污水就地就近还田还林资源化利用，实现污水处理化整为零。全县建成污水处理厂 座，农村污水处理设施34个。生活污水处理设施覆盖率达100%，农村生活污水治理率达到50%。

实施农村卫生厕所全达标攻坚行动。按照“宜水则水，宜旱则旱”原则，推行“一户一厕”个性化改建模式；试验推广新型免水冲卫生旱厕，有效解决山区季节性缺水以及厕所尾水处理难难题。全县累计改建农村卫生户厕50879座，100户以上较大自然村卫生公厕实现全覆盖，合格率达100%。

实施村庄“五堆十乱”全整治攻坚行动。以农村清“五堆”、治“十乱”行动为抓手，引导鼓励群众通过种植果蔬、花木、中药材等因地制宜对庭院、村庄进行微改造、精提升。按照“一村一特色”原则，打造公益设施、小广场、小公园等，推进村庄绿化，实现村庄整体和农户个体全面整治提升，全县村庄绿化率达54%。

沿着镇安县西口回族镇青树村健步道一路走过，竞相绽放的鲜花、巨幅的“稻田画”、青翠欲滴的采摘园、相映成趣的稻田鱼……一幅清新淡雅的田园风光铺陈开来，吸引众多游人前来“打卡”，他们或拍照，或在村里漫步赏景。

“现在，村里的道路硬化了、道路沿线也绿化美化了，晚饭后出门散步，既锻炼身体，又能欣赏美景，非常惬意。”村民对美丽乡村建设带来的可喜变化连声称赞。

小治理焕发了乡风文明的“新气象”

“这个‘聊天室’里，聊的都是咱群众关心的事，通过线上线下全天候服务群众，已经成了全村预防和化解信访矛盾的法宝。”谈起“党心民心聊天室”，镇安县月河镇罗家营村党支部书记刘建东津津乐道。

在青铜关镇丰收村，干净的环村路变身“景观道”，文化广场、小公园、文化长廊……一路美景让人应接不暇，这一系列的变化和精准解决群众所需所求密不可分。

青铜关镇寻梦磨石沟童趣竹林山庄 

线上聊问题，线下解难题。青铜关镇丰收村村民徐振华是一名退休干部，回乡后担任党小组组长。乡亲们有事就打电话或上门找他说。“对于大家反映的问题，能解决的就立行立办；解决不了的，我会及时联系村上帮助解决。解决的问题多了，群众的埋怨自然就少了。”徐振华说。

“以前有问题不知道找谁，就是找了很长时间也没有个回音，现在村里的服务真好，不仅能随时反映问题、寻求帮助，还能和老党员们谈心聊天，让我们生活舒心了不少。”丰收村村民费礼云面带笑容说道。

高峰镇渔坪村健全镇党委、村支部、村民小组、片长、党员中心户五级联动机制，推行“三包四定五访”工作法，将网格群众分类建档，“放心户”每月一走访、“暖心户”每周一走访、“连心户”隔日一排查，去年以来共排查化解各类纠纷162件。

在镇、村层面，镇（街道）党（工）委委员、村“两委”委员、党小组组长、片长，担任“党心民心聊天室”的“主角”，线上通过APP和微信了解群众的信访诉求，线下在镇、村“党心民心聊天室”倾听群众诉求，解决问题。“线上线下同向并行，让我们的‘聊天室’成为24小时不关门全天候服务群众的平台。”云盖寺镇金钟村党支部书记王习尧深有感触地说。

5月20日，包抓信访事项的回龙镇党委书记倪静来到和坪村“党心民心聊天室”，与信访群众寇文武促膝长谈：“老寇，请坐，说说你有什么问题和诉求？”倪静的话语缓解了寇文武的紧张情绪。“我的房屋2014年被邻居侵占得不到解决。”接过一杯热茶后，寇文武开门见山说出诉求。经过两天两夜聊天会谈，寇文武终于与另一方当事人握手言和，为这一信访积案画上了“句号”。

镇安县以沟域、自然院落为单元，以20户至30户为标准，将全县156个村（社区）1120个村（居）民小组科学划分为3202个片区，择优选聘片长，通过建立“党心民心聊天室”，实施“民呼我应、民情我知、民事我办、民忧我解”的“四步工作法”，建起了“县委—镇党委—村党支部—片区党小组（村民小组）—党员中心户（片长）”的五级组织体系，实行群众点单、组织派单、各级接单、回访评单、公开晒单的全流程闭环“五单”运行机制，将信访工作延伸至“神经末梢”，真正实现了社会治理有“网”，群众诉求有“径”，把信访矛盾化解工作做到群众心坎上。

在推进和美乡村建设中，一个个基层组织和群众事情共商、难题共解的特色调解品牌在不断涌现，党员群众同发声、共治理，村民们习惯了“拉着家常”解决村里难心事，形成了协商有阵地、群众广参与、服务暖民心的乡村治理新格局。全县累计监测各类信访矛盾问题17.47万件，处置17.17万件，处置率达98.3%。其中，群众网上投诉同比下降39%，群众走访同比下降11%。镇安县连续两年被评为全国信访工作示范县。

县上还持续推送“镇安文明有礼二十八条”，将尊老爱幼、邻里关系、公益事业、摒弃陋习恶习等指标进行量化，组织开展“文明新风”、“身边好人”评选活动，推进移风易俗，整治高价彩礼，实行星级管理，让乡风文明口口相传。全县创作编排动漫、快板等文化产品，开展道德讲堂、移风易俗、“微课堂”等宣讲活动130余场次，设置“荣誉墙”“善行义举榜”3523处。（通讯员：陈维智  陈少斌）

责任编辑：曲静