陕西麟游：坚持“四聚焦”提升“四维度”  持续优化政务服务促进高质量发展

麟游县深入推进营商环境突破年活动，着力在优化政务服务上谋思路、强举措、建机制、求实效。全县政务服务网办率91%、全程网办率81%、“最多跑一次”率100%、政务服务事项平均减时间82%。

一是聚焦优流程，提升项目保障支撑度。“审前服务+告知承诺”制加快项目前期。根据项目类型及审批事项，组建专业“审前服务”团队，通过“线上云+线下办”为各类项目“把脉问症”，精准提供咨询服务。对项目审批涉及要素和环节系统梳理，精简材料、压缩时限，依法依规实施告知承诺和容缺受理。“分类审批+压缩环节”制提速项目开工。将项目审批涉及事项分为“一般事项”和“复杂事项”分类别限时办结，目前社会投资和政府投资项目审批时限分别压减至50和85个工作日内。“帮办代办+审管联动”制保障项目建设。为全县137个重点项目建立全流程审批服务台账，定制个性化帮办服务。实行“1个项目专班+1名项目联系人+N个部门联系人”的项目帮办代办机制，全程跟进项目建设。今年，开展帮办服务28次，协调解决重点项目选址、水电、手续办理等各类问题12个，保障项目顺利推进。“提前介入+跟踪问效”制加快项目实施。组建项目审批流动小分队，推动上门服务+下沉基层服务模式，提前介入，研判指导，协调解决审批要素保障问题，分类建立政府投资类和企业备案类项目台账，动态清单化管理项目审批进度。

二是聚焦全公开，提升阳光审批新高度。编制事项清单明职责。制定《麟游县行政许可事项清单（2023年版）》，实行行政许可事项清单化管理，做到清单之外无审批。制定限时清单提质效。制定《麟游县行政许可事项办结时限清单》，实行首问负责和“谁受理、谁跟踪”办理制度，切实提升办理质量和时效。落实负面清单严准入。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制和商事登记制度，主动排查是否存在违规、额外或变相增加办理环节和申请材料的情况，不断提升市场准入透明度。规范中介事项优服务。主动公开涉审中介服务事项名称、收费标准

三是聚焦高效办，提升政务服务便利度。创新‘流动大厅’+营商环境小分队”服务方式。首创“流动大厅”服务模式，制定出台《麟游县政务服务“流动大厅”活动实施方案》《麟游县政务服务“流动大厅”活动实施细则（试行）》，行政审批服务局牵头，多部门参与，深入企业、现场、园区、镇村、社区开展流动大厅“五进”活动，开展集业务政策咨询、送证上门、到期提醒、业务回访、政策解答、网办事项办理、现场核查等为一体服务工作，今年先后下基层3次，开展宣传7场次，发放宣传资料3类1500份，送证上门26次，50名群众企业受益。探索证照到期前提醒服务举措。聚力16个领域，对持有证照的各类市场主体实行“许可信息到期前提醒”服务，编制《到期前提醒证照目录》，建立《提醒台账》，分类推进证照到期前30天提醒办理换证、延续行政审批手续，有力有效提升企业群众满意度。尝试审批事项层级管理服务办法。针对96项社会事务审批，简化审批流程，分类建立五级层级审批机制，既明晰了审批责任人，又缩短了审批流程，最大程度、最快效率加速事项审批。拓展延时服务周期时效。针对企业群众上班时间“没空办”、下班时间“无处办”的问题，建立“午间+周末”延时服务机制，由窗口人员轮流在工作日午间和周六周天休息日期间值班，受理群众事务，利用“云服务”模式，窗口人员互通办理群众即办事务，做到服务“午间不断档、全年不打烊”。今年，延时服务累计办事46件次，赢得办事群众好评。

四是聚焦建机制，提升服务管理精准度。建立审批监督约束机制。在县政务服务大厅设置“办不成事反映”窗口，“领导监督岗”，实行领导轮流坐班制，开展“一把手坐窗口、跟执法、走流程”活动，针对群众办事过程中遇到的“疑难杂症”，形成首问负责、专事专办、一跟到底的工作机制，不断转变工作作风。建立政务服务特约监督员机制。麟游县在人大代表、政协委员、市场主体等社会各界人群中聘请15名特约监督员，不定期组织监督员转变身份，担任营商环境体验官和监督员，零距离体验政务服务，“沉浸式”参与到政务事项办理流程中，以“用户思维”和“办事群众视角”找问题、提建议，助力提升政务服务水平。推行政务服务“好差评”机制。麟游县把政务服务“好差评”作为检验服务工作的试金石，从服务事项全覆盖、处理流程全闭环、评价结果全公开等环节入手，及时了解企业群众对政务服务的需求，定期将政务服务情况、企业群众评价、差评处理结果向社会公开，广泛接受群众评价和监督,推动形成愿评、敢评、评了管用的社会共识。落实常态化能力提升机制。针对服务能力，开展行政审批服务系统“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、能力大提升、基础大提高”活动，通过13个专项举措提升干部职工的业务能力；针对服务基础，对县镇村政务服务中心（站）阵地按照一、二、三类级别管理要求，夯实服务基础，建强服务队伍；针对服务标准，完善政务服务查询机服务功能，强化网络指引；编印《高频事项办事指南》和《政务服务工作指南》，强化纸质指导；编制包括法律依据、申请要件、办理流程等为一体审批事项二维码，强化实时引导，逐步实现企业群众由需要办理向自主规范办理转变。（李晓莉）

责任编辑：曲静