中国（陕西）自由贸易试验区七年建设成效明显 38项制度创新成果在全国复制推广 

中国报道讯（曹新宇 报道）4月2日，陕西省人民政府新闻办公室举办发布会，介绍中国（陕西）自由贸易试验区七年建设情况。

陕西省商务厅副厅长张文政介绍，七年来，陕西自贸试验区紧扣国家赋予的战略定位，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦投资贸易自由化便利化、政府职能转变、开放通道建设、深度融入共建“一带一路”大格局等方面，大胆探索、勇于突破，38项制度创新成果在全国复制推广，106项在全省复制推广，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。

七年来，陕西自贸试验区持续提升政府服务效能，着力打造最优营商环境。聚焦市场主体准入、准建、准营、准退等开展全生命周期集成化改革创新，率先推动“高效办成一件事”，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办。在全省率先实现交通、水利工程“不见面开标”和“电子保函”投标模式，推进工程项目审批改革。实施区域评估和审批告知承诺制、联合验收等创新措施，实现交房即交证、拿地即开工；高水平建设“一带一路”国际商事法律服务示范区，吸引设立最高人民法院第六巡回法庭、第二国际商事法庭、西安知识产权法庭、西安仲裁委员会、知名律所等法律服务机构，建立多元化纠纷解决机制。上线运营全国首个国际商事法律线上公共服务平台，“事前预防、事中调解、事后解决”全链条“一站式”国际商事法律服务体系逐步形成；简化外国人来华工作许可及流程，设立人才投资基金，颁发我省首张外国人才创业工作证，全省首支QFLP（合格境外有限合伙人）基金成功落地。在全国率先开展国际保理美元融资业务试点。建立西北地区首个省级RCEP企业服务中心，为外贸企业提供全流程服务。搭建国际教育双创就业平台和国际人才引进服务平台等创新经验在全国复制推广。持续优化的营商环境充分激发了市场活力，揭牌至2023年底，陕西自贸试验区新登记经营主体21.08万户，其中新登记企业12.2万户，含外资企业1045户。

同时，陕西自贸试验区畅通对内对外开放通道，着力打造内陆改革开放高地。一是高质量建设中欧班列西安集结中心。自贸试验制度创新成果—“舱单归并”新模式为企业节省90%以上通关费用，全国首个内陆港启运港退税政策为企业资金周转节省1个月时间，中欧班列长安号数字金融综合服务平台累计为企业提供贷款52.5亿元。西安国际港站在全国率先实现整列集结、抵港直装、港区一体化，成为全国首个中欧班列开行量达2万列的车站；二是高水平建设国际航空枢纽。发挥自贸试验区先行先试优势，探索形成航空口岸机坪“直提直装”新模式，实施“保税航油”“三关合一”等创新举措，累计开通4条第五航权航线。2023年西安咸阳国际机场接待旅客4137万人次，货邮吞吐量恢复至26.6万吨，在营国际客运航线恢复至33条，全货运航线增长至45条，在全国率先实现中亚五国客运航线全覆盖；三是高标准推动多式联运创新发展。西安港建设“一带一路”内陆中转枢纽陆海空多式联运示范工程、陆海联动、多点协同的集装箱多式联运智能骨干网建设示范工程被命名为“国家多式联运示范工程”。推动签订《中老铁路多式联运“一单制”协同开放发展合作协议》和《新亚欧陆海联运通道自贸试验区创新西安宣言》。开发空空中转、空铁联运等中转产品，全省首条TIR国际跨境公路货运线路（西安—哈萨克斯坦）发车，全力打造西安空港枢纽卡车航班中心和TIR跨境公路货运集散中心。

另外，陕西自贸试验区深化制度创新与产业发展融合，着力推进特色产业发展。一是外向型经济规模不断壮大。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立全省统一的外商投资公共信息服务平台，三星二期、法国达能、锂创（西安）新能源、东航赛峰起落架维修等一批外资企业、项目在区内聚集。2023年自贸试验区实际使用外资3.57亿美元，同比增长40%，已成为陕西外向型经济发展的主阵地、稳外贸稳外资的重要支撑；二是优势特色产业加快形成。各功能区聚焦产业定位和比较优势，努力实现错位发展。高新功能区探索服务型制造新模式，集成电路产业规模占全国12%。经开功能区开展制造业数字化转型，成为陕西首个工业产值超千亿的先进制造业基地。国际港务区功能区融资租赁企业占全省70%以上。浐灞功能区会展产业知名度和影响力不断提升。空港功能区临空经济规模突破150亿人民币。沣东功能区2023年服务贸易额2.4亿美元。秦汉功能区建成西北地区最大的微生物测序中心。能源金贸功能区聚集中石油中原港务能源贸易结算中心等企业。杨凌片区农产品加工、涉农装备制造、农业科技服务业等特色产业加快发展；三是外贸新业态新模式快速发展。加快建设丝路电商中心，在全国率先开展跨境电商散货铁路集拼业务，引进菜鸟国际、极兔国际、叮当快药等3家估值过百亿的全球独角兽企业。2023年129家企业完成跨境电商项下进出口89.41亿元，增长50%。西安浐灞国际会展公用型保税仓建成投用，开展保税仓储、物流分拨等国际贸易业务。引进东航赛峰等核心企业，搭建国际航材供应链服务平台，飞机保税维修产业规模突破10亿元。外综服企业服务近千家中小企业产品走向海外，累计在23个国家和地区布局53个“海外仓”。

七年来，陕西自贸试验区主动服务国家战略，着力融入共建“一带一路”大格局。 一是做细“丝路自贸”。全国首个哈萨克斯坦西安码头项目建成投用，建设“一带一路”大宗商品、木材等6个交易中心。创新“两国双园”国际产能合作模式，“中俄丝路创新园”“中欧产业园”新吸引一批企业入驻。持续提升丝绸之路大学联盟、“一带一路”职教联盟和丝绸之路农业教育科技创新联盟合作成效，联盟成员队伍不断扩大。在7国设立7个“秦岭工坊”，为共建“一带一路”国家培养新型职业技能人才。成功举办8届丝绸之路国际艺术节、3届世界文化旅游大会、8届西安丝绸之路国际旅游博览会，推动文化“走出去”；二是做优“科创自贸”。在海外设立12个离岸创新中心等科技服务合作平台，出口技术3000余项，服务和技术交易额突破200亿元。搭建京陕双区联动“科技金融超市”，为两地科创企业提供一站式、全生命周期金融服务。在全省率先开展科技成果“先使用后付费”试点，最大程度降低中小微企业技术创新成本和风险。探索形成“科创企业票据融资新模式”，为企业办理再贴现91亿元，节约融资成本约2800万元，该案例被国务院在全国复制推广；三是做强“农业自贸”。上合组织现代农业交流中心建成投用，高水平组织农业技术涉外培训，2023年举办农业援外培训16期、远程培训10期。围绕种业对外开放开展先行先试，搭建常规引种进境快速通道，实现血竭中药材原料进入杨凌综合保税区。发放全国首笔种业制种“双向订单”贷款、首笔新品种权质押贷款。成立种业等6个农业产业创新中心，在哈萨克斯坦等地建设6个现代农业示范园区，设施农业企业“棚掌柜”产品遍布西北地区，中科三安植物工厂等高科技涉农项目启动建设，现代农业示范推广影响力进一步提升。

3月16日，陕西省政府办公厅印发了《中国（陕西）自由贸易试验区提升战略行动方案（2024—2027年）》，推动陕西自贸试验区从“立柱架梁、夯实基础”走向了“全面推进、提质跃升”的新阶段。

责任编辑：曲静