2024年陕西省委一号文件解读 聚焦“三农”领域要点问题

中国报道讯（李晓燕 报道）2024年是实施“十四五”规划的关键一年。陕西省委省政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》锚定建设农业强省目标，落实“七个提升工程”要求，以学习运用浙江“千万工程”经验为引领，对全省“三农”工作进行系统部署。

3月21日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，解读《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称“省委一号文件”）。

“四个注重”让农民群众得到更多实惠

陕西省委农办主任、省农业农村厅厅长孙矿玲表示，今年的省委一号文件，总体呈现“四个注重”，主题鲜明、脉络清晰，突出“短实新”，力求出实招、办实事、见实效，推进乡村全面振兴不断取得新成效，让农民群众得到更多实惠。

一是注重强化政治引领，坚决贯彻中央决策部署。深入贯彻习近平总书记对“三农”工作的重要指示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，聚焦“两确保、三提升、两强化”重点任务，结合陕西实际，对“三农”工作作出系统安排部署。

二是注重保持政策延续，全面落实省委工作安排。全面落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神和“七个提升工程”要求，紧密衔接近年来陕西《实施意见》和“千村示范、万村提升”工程五年行动方案，坚持既定目标不动摇，保持政策连续性和稳定性，推动乡村振兴逐年取得新成效。

三是注重强优势补短板，切实体现陕西自身特色。既围绕陕西特色现代农业建设、农业开放合作等特色优势做文章，不断拉高标准，把优势特色不断做大做强，提出了一批针对性强、含金量高的政策措施，力求出实招、提水平、见实效。

四是注重吸纳各方意见，确保各项措施务实管用。围绕把农业建成现代化大产业、加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村目标，推动“三农”重点任务和各项政策落地见效。在资金保障方面，提出陕西统筹不少于20亿元资金支持“千万工程”示范创建；在大面积提升粮食单产方面，提出优化空间布局，全年净增稳定耕地20万亩，将小麦、玉米集成技术推广面积增加至1500万亩；在农村人居环境整治提升方面，提出开展农村生活污水治理“整县推进”试点行动，开展生活污水垃圾处理设施建设试点镇等。

“两确保、三提升、两强化” 推进乡村全面振兴

孙矿玲表示，省委一号文件落实省委农村工作会议“五个突出”要求，聚焦农业农村重点工作“九个突破”，以学习运用浙江“千万工程”经验为引领，重点抓好“两确保”“三提升”“两强化”，有力有效推进乡村全面振兴。

“两个确保”：一是确保粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把粮食增产重心放到大面积提高单产上，良田、良种、良机、良法、良策协同配套，确保粮食播种面积达到4500万亩、产量保持在1260万吨以上。二是确保不发生规模性返贫。提高监测帮扶实效，加强产业就业帮扶，倾斜支持重点帮扶县、镇、村，抓好易地搬迁后续扶持，着力增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。

“三个提升”：一是提升乡村产业发展水平。以全产业链建设为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，链群同构做好“土特产”文章，切实把农业建设成现代化大产业。二是提升乡村建设水平。强化规划引领，优化空间布局，持续开展农村人居环境整治提升行动，加快补齐农村基础设施短板，提升乡村公共服务水平。三是提升乡村治理水平。强化抓党建促乡村振兴，完善县乡村三级治理体系功能，传承发展乡村文化，深入推进农村移风易俗，确保农村社会稳定安宁。

“两个强化”：一是强化科技和改革双轮驱动。突出良种、良机、良法，一体推进前端协同研发、中端就地转化、后端集成推广，全面提升农业科技创新效能。围绕放活、融合，持续深化农村改革，深化农业开放合作。二是强化农民增收举措，做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，通过产业带动、创业拉动、就业推动、改革驱动，拓宽农民增收渠道、提升农民增收能力。

责任编辑：曲静