陕西吴堡：立足黄河流域生态主体功能区定位  全力推进县域经济高质量发展

近年来，吴堡县紧紧围绕建设“实力吴堡、美丽吴堡、幸福吴堡”的总目标，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为 主线，突出生态固根本，突出工业强支撑，突出文旅塑形象，突出教育增后劲，突出安全强保障，加快打造沿黄生态经济示 范县、全域旅游示范县、乡村治理示范县。

文︱刘蕾

吴堡县位于陕西省东北部，榆林市东南部，与山西省柳林县、临县隔河相望。

吴堡历史悠久，源远流长。5000多年前，这里绽放出灿烂的人类文明之光——龙山文化；1000多年前，这里修建的石城至今傲然挺拔。

重点项目集中开工

吴堡物华天宝，人杰地灵。境内探明储有优质主焦煤15亿吨，岩盐储量200亿吨以上，煤层气贮量1000m以浅为160亿立方米，极具开发价值。这里的红枣、小杂粮等特色农产品种植历史长，产量大，农副产品加工蓬勃发展。

吴堡区位优越，交通便捷。这里扼秦晋之交通要冲，自古就是兵家必争的战略要地，是陕西通往华东、华北的桥头堡。307国道和青银高速穿境而过，是横亘我国东西的太中银铁路进入陕北的第一站，沿黄公路和吴米路贯通南北，商贸流通非常活跃。

2023年，吴堡县紧扣“1353”发展思路，以深入开展“三个年”活动为抓手，强化重点项目支撑，持续优化营商环境，不断提升干部作风能力；以高质量发展为主题，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为支撑，实力吴堡、美丽吴堡、幸福吴堡建设迈出坚实步伐。

发展支撑不断夯实  县域经济稳中向好

吴堡县深入实施高质量项目推进年，72个重点建设项目开复工67个，项目开工率93.1%，完成投资13.5亿元。横沟煤矿开发项目核准申请已上报陕西省能源局 ，环评报告获生态环境部批复，井筒检查 孔施工已完成。空心挂面产业园项目完成 主体工程，标准化厂房建设项目进展顺利 ，“一区三园”格局初步形成。聚焦政务 环境等“五个环境”提升，深化重点领域 和关键环节改革，出台优化营商环境32 条《具体措施》，县域营商环境持续优化。全力招商引资争项，签约特种房车、储能系统集成线等13个项目，引资 116.4亿元，省外、省内资金到位5.4亿 元、3.6亿元。巩固拓展“飞地经济”合作模式，与靖边县签订了靖吴“飞地经 济”合作协议。

乡村振兴扎实推进

狠抓特色农业产业  乡村振兴全面推进

吴堡县严守粮食安全和防止规模性返贫两条底线，完成粮食播种面积16.58万亩，实施旱作集水农业9000亩、“一户一田”1100亩，综合运用“456”防返贫监测帮扶机制和“四个一”工作法，新纳入监测对象80户193人，消除风险209户468人，2023年二季度全市乡村振兴工作现场推进会在吴堡召开。大力发展特色富民产业，新栽吴堡青梨 2000余亩，养蚕1185张，手工空心挂 面远销至美国，实现出口零的突破。深 入实施村集体经济“消薄培强”行动， 消除年经营收益5 万元以下的“薄弱村” 6个，培育50万元以上的经济强村2个， 全县所有行政村集体经济收益全部稳定 在5万元以上，农村居民人均可支配收 入增速连续两年稳居全市第一。稳妥推 进乡村建设行动，编制村庄规划29个， 实施省级重点帮扶镇和重点帮扶村各1个 、市级乡村振兴示范村3个，巩固提升市 级乡村振兴示范村7个，创新推行“数字赋能+乡村治理+产业振兴”新模式。

文旅融合健康发展

稳步推进全域旅游  文旅融合健康发展

吴堡县加快实施文旅产业重大项目，启动石城游客服务中心项目主体工程，完成石城东城墙和部分民居修缮、漂流码头改造项目。按计划推进“一文一武”“一河一泉”精品景区建设，精心打造了石城堡寨武备文化体验项目。成功创建黄河东渡景区为国家4A级旅游景区，创建吴堡石城、柳青文化园为国家3A级旅游景区。承办了2023“澳瑞特杯”中国·榆林第二届沿黄观光路国际自行车赛，圆满举办“清爽榆林吴堡启动仪式暨黄河两岸是故乡音乐节”“石城武备文化——铸武会天下”“吴堡温泉嘉年华”“延安市艺术家采风演出”“铜城社”“吴堡大舞台网络直播活动”等活动，全年旅游接待人数58万人次，实现旅游综合收入2.04亿元。

人民生活显著改善

统筹推进城乡建设  基础设施日益完善

吴堡县统筹推进旧城更新和新区建设，举全县之力推进老旧街区改造，征收户腾退率达100%，完成拆迁任务量的99.42%。古城路人防工程竣工验收并新增停车位287个，6个房地产开发项目主体工程、G307至县城新区道路改造、产业园区污水管网建设全部完工，高速公路引线生态环境绿化综合治理工程接近尾声，县城雨污分流提升改造、城区线缆落地工程完成可研编制批复及物探、勘测等工作。积极与山西省柳林县协调，成功开通307国道吴堡黄河大桥、孟门黄河大桥，全面完成307国道王家川段、沿黄公路古城段高危边坡落石隐患整治以及12条通村（组）道路建设任务，成功创建“四好农村路”省级示范县。

生态治理持续完善

全域推进生态治理  环境质量持续改善

吴堡县全域推进增绿护绿，全年造林1万亩，绿化美丽乡村10个，义务植树28万株，绿化道路256公里，管护城区公共绿地279亩，沿黄生态绿色廊道正在由“浅绿”向“深绿”转变。

铁腕推进生态环境保护二十项攻坚行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，成立了大气污染防治攻坚行动工作领导小组和三个行动专班，实行“一日一调度，一周一汇报，一月一通报”的机制，压实部门责任，落实大气环境网格化监管。全年空气质量优良天数达300天，国考黄 河柏树坪断面和省考黄河岔上断面平均水 质均达到Ⅱ类，国考、省考断面水质全部达标。

加快社会事业发展  民生福祉更加殷实

吴堡县聚焦建设“现代化区域教育强县”目标，加快推进中小学党组织领导下的校长负责制和“县管校聘”改革，第四完全小学主体工程全面竣工，智慧校园建设和职教中心前期工作进展顺利，中、高考创历年最好成绩，县第四幼儿园被省教育厅命名为陕西省示范幼儿园，我县被省政府授予陕西省“双高双普”县称号。持续优化健康卫生服务，县妇保院正式迁入新址，县中医院时隔多年恢复运营，县公立医院建设项目完成主体封顶，组建了县域医共体管理委员会，县医院医共体总院及3个分院挂牌成立。新建农村养老幸福院16所，总数达102所，4所城区日间照料中心投入使用，积极探索推进“医养结合”服务模式，为6530名老年人提供日间照料服务，基本实现城乡养老服务机构全域覆盖。《柳青全集》系列丛书编辑工作正式启动，纪录片《寻味一把挂面》荣获第十五届中国·扬州旅游电视周好专题片奖。

改革质效全面提升  社会大局安全稳定

吴堡县紧跟中省市改革工作部署，确定改革任务112项，审议通过争资争项工作考核办法、“亩均论英雄”改革、红十字会改革等10项改革方案。全面深化“放管服”改革，将“容缺受理”事项统一纳入政务服务网上大厅和实体办事大厅，实行“一窗式”综合受理，推动“吴优办”政府服务小程序优化升级，设立个人、企业、项目全生命周期“一件事一次办”场景应用，累计受理“一件事一次办”审批事项200余件。加速推进经济体制改革，修订了招商引资优惠政策和考核办法，对来吴投资企业从厂房租赁补贴、固投奖励、用工培训补助等10个方面给予优惠奖补。探索推行石城堡寨武备文化景区管理体制机制改革，策划了宋韵市集、武备文化等一批主题体验活动，有力推动吴堡石城旅游景区提档升级。

同时，吴堡县认真践行总体国家安全观，全面推广应用“互联网+矛盾纠纷”排查化解系统，组织开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，全面推进矛盾纠纷大排查、大起底、大化解。建立“打控结合、巡查结合、协同作战”网格化巡防管控工作机制，以深化“无黑无恶创建”为载体，进一步完善拓展社会治理网格化管理指挥平台功能，实行多网合一，推动城区“三见警”和“一校一警”成为常态，被陕西省委平安陕西建设领导小组授予“平安银鼎”。

下一步，吴堡县将继续紧扣建设“实力吴堡、美丽吴堡、幸福吴堡”的总目标，持续深入开展“三个年”活动，加快打造沿黄生态经济示范县、全域旅游示范县、乡村治理示范县，推动各项事业高质量发展取得新成效。

责任编辑：曲靖