榆林市横山区：“内引外联”聚合力 构建循环大格局

榆林市横山区紧跟国家“一带一路”倡议，抢抓多重发展机遇，紧扣区域发展重点和产业发展政策，依托资源优势，有的放矢招商引资，通过走出去、引进来、强引力、聚合力，奋力打造经济发展新的增长极，为全区经济社会高质量发展赋能增效。

文︱李强 吴文英

榆林市横山区位于陕西省北部、榆林市中部偏西，地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，总面积4333平方公里，是国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分，榆林中心城市扩张的接续地和承载地，也是著名的古边塞重镇和革命老区。

横山区西南部城市新貌

近年来，榆林市横山区围绕转型升级高质量发展总目标，攻坚克难、顽强拼搏，经济社会步入了跨越式发展的快车道。

招商引资“请进来”  打造经济发展“硬实力”

招商引资和项目建设是经济发展的“重要引擎”和“核心支撑”。榆林市横山区以重点产业、重点区域、重大节会、重要客商为主线，进行“产业链”精准招商；紧盯重点区域、重点城市、重点企业、重点项目，策划包装一批高质量产业项目；通过“走出去”“请进来”，精准发力，招商引资和项目建设迈上新台阶，为全区经济发展注入了源源不断的新动力。

“全区要凝聚共识、坚定信心，以更大决心、更强力度、更实举措，全力推进重大项目建设、营商环境改善、作风能力提质，加快推动全区高质量发展勇开新局、再谱新篇。”榆林市横山区2023年上半年经济工作会议上指出。

项目建设如火如荼

为展现横山发展的信心和决心，根据《横山区“十四五”规划》，2023年以来，榆林市横山区按照产业链链长制和招商小分队工作方案，开展“一把手”招商、驻点招商、专题招商、产业链招商，坚持区级主要领导带队，围绕煤炭煤电产业链、装备制造产业链、现代农业产业链、白绒山羊产业链、固废利用产业链、文化旅游产业链、现代服务业产业链等重点产业，突出成渝、珠三角、长三角、环渤海等重点区域，开展精准招商活动。2023年横山区主要领导带队奔赴北上广、长三角等地招商12次，参加中国国际进口博览会、2023年中国品牌日活动、第七届丝绸之路国际博览会等中省市举办的各类经贸活动，接待来横考察企业30余家，会见拜访企业50余家，累计洽谈项目超60个，不断引进高质量项目，增添新动能和新力量。

招商引资推介会

针对“一带一路”倡议，2023年，榆林市横山区组织全区部分党政领导、企业家参加第六届中国国际进口博览会，进一步提升全区的对外贸易视野和工作水平，抢抓机遇，寻求合作。2023年11月份，榆林市横山区参加第七届丝绸之路国际博览会，在举办的横山区招商引资推介会暨重点项目签约仪式上，共签约13个重点项目。充分利用苏陕合作大平台，通过榆林市江苏商会，横山前后引进了江苏悦达集团、江苏大厦总部基地项目、电动车零部件生产基地项目、苏风机车生产基地项目、石马坬农场现代农业示范园项目等一批高质量项目。在榆林市江苏商会成立一周年大会举办之时召开横山区人民政府招商引资推介会，储备了一批优质江苏籍企业家，涵盖了装备制造、医疗康养、新能源、农产品生产销售等方面产业，并邀请客商赴横山实地考察、洽谈项目。

让“大抓项目、抓大项目”成为全区上下的自觉行动。2023年以来，榆林市横山区招商引资工作呈现出落地项目产业前景好、投资结构持续优化、拉动作用不断增强等新亮点，全区以大项目、好项目为强劲支撑力，推动经济社会高质量发展。

营商环境再升级 厚植投资兴业沃土

“以前要办这个小餐饮许可证的话，楼上楼下可能要走几个窗口，没想到现在这么快就办理好了，还亲自把证件给我送来。”前来办理业务的羊肉面馆商户老张激动之情溢于言表。

“从前期的施工手续的高效率办理，到后期的无微不至地跟踪服务，我们深深地感受到横山区优化营商环境的决心，这对我们企业来说，像是拥有了并肩作战的好战友。”康博控股集团环保板块下属企业榆林锋利悦环保科技有限公司总经理董涛满意地说。

营商环境加速优化

小到个体工商户，大到中、省、市级投资项目，榆林市横山区践行“店小二”精神，不断优化营商环境，跑出招商引资“加速度”。

良好的营商环境，是一个地区的软实力,更是高质量发展的内驱力。按照开年目标和《榆林市横山区优化营商环境实施方案》要求，榆林市横山区继续深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，树立“人人、时时、事事、处处”都是营商环境的理念，把群众满意作为第一标准、把市场评价作为第一评价、把企业感受作为第一感受。开通重大项目服务绿色通道，落实招商引资优惠政策，实行项目包抓包联服务，以“重商、亲商、安商、富商”的良好社会氛围，厚植企业投资兴业沃土。建立区级领导“首席店小二”和“营商环境体验官”制度，政企联手找准攻克营商环境中的难点堵点痛点。开展项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效四大行动，做优助企服务。推行“审批不见面，办事不求人”“一次办”“大厅之外无审批”等一系列举措，全力打造更有吸引力、更具竞争力、更富有活力的营商环境，为企业发展、项目落地创造良好条件。

本土文化“走出去”  激发经济增长新动力

在2023年5月18日至5月19日召开的中国—中亚峰会上，横山腰鼓、横山羊肉两大元素大放异彩，闪耀峰会。

横山老腰鼓亮相国家大剧院

在西安咸阳国际机场，50名横山汉子头戴白羊肚手巾，腰挎红色鼓儿，随着鼓点欢快地舞动，如龙腾虎跃、粗犷豪放，舞出了陕西人的热情，亮出中国人的精气神，圆满的完成了迎接中亚五国元首“机场欢迎仪式”迎宾演出。在5月18日晚间的国宴上，横山羊肉赫然在列，成为招待贵宾的美味佳肴。

横山腰鼓是陕北腰鼓的鼻祖，以原生态的打鼓技法著称，于2008年入选第二批国家级非物质文化遗产项目。近年来，横山腰鼓多次应邀参加国家级演出活动，并登上国际舞台，受到了社会各界广泛赞誉。横山羊肉作为全国地理保护产品，在一些重要场合愈加发挥着其重要作用。以横山腰鼓、横山羊肉为代表的横山元素，随着横山文化事业的蓬勃发展，逐渐走出本地，走向全国甚至走出国门。

无定河万亩水稻种植基地

横山历史悠久、文化厚重、民风淳朴，先后获评“中国（秧歌）老腰鼓之乡”“中国曲艺之乡”“中国民间艺术之乡”“中国陕北民歌之乡”称号，腰鼓、秧歌、说书、道情、戏曲、音乐、书法、美术等丰富多彩、特色鲜明、弥足珍贵的文化资源，为在新时代新征程上再创辉煌提供了独特的发展优势。

随着榆林市横山区文化强区战略的加快实施，横山本土文化“走出去”的步伐也不断加快。2019年4月，按照文化和旅游部要求，为进一步加强与“一带一路”沿线国家的文化交流和合作，推动中华文化走出去，横山区选派国家级非遗项目“陕北说书”传承人熊竹英、孙占东赴乌兹别克斯坦参加首届国际民间口头说唱艺术节。横山老腰鼓多次走进人民大会堂和央视舞台，参加国庆70周年大典、庆祝中国共产党成立100周年文艺盛典《伟大征程》演出；横山非遗传承人孙占东应邀参加陕西省歌舞剧院庆祝中国共产党成立100周年——原创民族音乐会《光芒》；熊竹英参加“鱼龙百戏杯”全国曲艺人才2021年春夏季电视擂台赛并获“优秀表演奖”；陕北说书《路遥著书》先后在西安、太原、福州展演；陕北说书《五女河上》参加陕西省庆祝中国共产党成立100周年百场舞台艺术精品展演。对外交流展演成果丰硕，横山文化知名度和品牌影响力进一步提升。

依托红色文化、黄河文化、黄土文化、边塞文化、无定河文化，榆林市横山区全力推进“旅游+特色文化”，通过打文旅融合“组合拳”，提升横山文旅品牌，展示横山文化独特魅力。先后举办了百县馆长论坛、第二届无定河文化旅游节、第三届稻蟹捕捞节、首届无定河乡村文化艺术节、中国农民丰收节暨羊产业高质量发展论坛，举办了遇见你“横”美主题晚会、庆祝中国共产党成立102周年交响音乐会、“和美横山 羊名天下”主题晚会，“金秋横美 畅游彼岸”仚海音乐节。活动的举办对横山招商引资、文旅产业发展起到了积极的促进作用，累计接待游客82.3万人次，带动实现综合旅游收入1.85亿元。

秉持“内容为王”，树立精品意识。榆林市横山区还将不断创造具有横山符号特色的文化内容和表现形式，生产出更多被市场认可的文化精品，通过文化交流和贸易，让横山文化获得创新性发展，走向更广阔的市场。

近年来，榆林市横山区聚焦高质量发展，运用横山全域改革创新、科创新城加快建设、榆横工业园区转型发展等主体引擎，锚定“三区两地”战略目标，着力推进“六大建设”，攻坚克难、顽强拼搏，实现了经济社会质的有效提升和量的合理增长。

责任编辑：曲靖