西安高新区：“组合拳”加码 优化营商环境全速推进

1月24日，西安高新区发布《2024年优化营商环境若干举措》（简称“《举措》”），对营商环境重点领域创新工作进行统筹安排，以优质营商环境推动高质量发展取得新突破。发布会上，西安高新区自然资源和规划局、工业和信息化局，西安市市场监督管理局高新区分局等部门介绍相关工作以及贯彻落实《举措》的具体措施，打出一系列“组合拳”，用优质服务为企业减负、为群众解忧。

自然资源和规划局：“拿地即开工” 项目审批再做减法 

对秉承“项目为王”理念的西安高新区而言，项目审批的便捷度和满意度，是其营商环境最直观的体现。高新区自然资源和规划局局长刘涛表示，2024年，该局将深入推进“放管服”改革，围绕项目审批，全力提升工作效率和服务质量。

在深化审批改革方面，高新区自然资源和规划局将扎实推动“标准地+承诺制”改革，保证产业项目100%标准地供应，同时全面推行承诺受理、容缺审批，持续加强事中事后监管，逐步实现规划审批“即来即办”。

在压缩审批时限方面，该局将全面推进申请后评审向申请前服务转变，推行“大文堪”，实现“前置+区域评估”，助力企业“拿地即开工”，所有项目全部 “一次告知、容缺受理、并联审查”；压缩审批时间，5个工作日内完成方案初审，35个工作日内核发规划许可证；推进联合验收，深化“多测合一”改革，推行分栋、分期验收，实现“竣工即投产”，保障项目高效建设。

在强化要素保障方面，该局将进一步强化服务意识，紧盯项目落地开工全链条，常态化上门服务，并坚持柔性执法，加大宣传和督察力度，向企业群众做好政策解读和精准推送工作，进一步推动改革走深走实。

工业和信息化局：探索信用白名单 破解企业融资难点

高新区工业和信息化局副局长李志远表示，2024年，工信局将聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以“四个高新”高质量建设年为契机，紧抓《举措》的重点任务，围绕亲商助企、信用融资、信用应用等方面，持续开展营商环境突破年活动。

近年来，西安高新区深化推进亲商助企工作,以高效、优质的服务为企业发展保驾护航。2024年，工信局将持续落实“亲商助企企服八条”，实施“服务效能提升行动”，解决好企业“急难愁盼”问题，确保涉企诉求年度办结率达到95%以上。

为确保亲商助企工作高效开展，工信局将着力打造“助企一把”平台“一云四中心”架构，建设“一企一码”专属化服务平台，并充分发挥协会商会、产业联盟等组织协调、市场衔接的功能，开展“助企大讲堂”“企业座谈会”等活动，营造“亲清”和谐的政商关系。 

工信局还将完善信用基础设施建设，优化高新区信用综合服务平台，完善涉企信用信息的共享应用，打造“信用+承诺”、“信用+审批”、“信用+医疗”、“信用+旅游”等应用场景，形成可复制、可推广的创新经验典型案例。

此外，工信局还将探索信用白名单机制改革，探索推行在申请上市、融资授信、市场监管、生态环境、医疗保障等领域用信用报告代替无违法违规证明，并进一步提升信用融资服务实体经济能力，全年新增企业授信30亿元，为解决企业融资难题探索有效途径。

市场监管局高新分局：创建“包容期”管理 推行智慧监管柔性执法 

良好营商环境的营造,离不开高效的市场监管。西安市市场监督管理局高新区分局局长查跃红表示，2024年，市场监管局高新分局将从六个方面狠抓《举措》落地落实，全力打造市场监管服务高新品牌。

企业开办服务提速度增效率。该局将不断深化“跨省通办”、“同城通办”、“证照联办”等改革政策，探索推进食品准营“一件事一次办”跨部门联合审批模式。

“集群注册”改革降成本激活力。“我们将严格落实市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，推行‘一址多照’‘一照多址’等改革措施，推广实施企业‘集群注册’登记模式，降低准入门槛，压减创业成本”，查跃红表示。

个体转型升级优结构提质量。该局将进一步支持个体工商户转型升级为企业，开设“个转企”线上线下专区，最大限度保留个体工商户原“名称字号”，原统一社会信用代码、成立日期保持不变，有效期内各类许可资质继续沿用。

分级分类监管促公平守底线。市场监管局高新分局将进一步完善分级分类监管措施，构建线上线下一体化监管机制，加大网络交易市场的监管力度，实施事前事中事后全过程监管，营造公平竞争环境。

“智慧+网格”监管减干扰提效能。依托“互联网+监管”系统，该局将积极探索推行智慧监管模式，积极推行“非现场监管”举措，采用远程监管、移动监管、大数据智能预警等方法，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

包容审慎监管柔执法促发展。该局还将建立包容审慎监管制度，创建“包容期”管理，对新产业新业态等企业出现轻微违法行为时，给予市场主体自我纠错的时间空间，帮助企业获得更大发展空间。（ 于秋瑾）

责任编辑：曲静