宝鸡眉县：厚植营商“沃土” 夯实经济社会发展“硬基础”

中国报道讯（李海妮 潘睿 报道）在政务大厅设置企业开办“一件事一次办”集成服务窗口、推行“一窗办、下沉办、就近办、网上办、延时办、视频帮办”……

近年来，眉县聚焦惠企纾困中的痛点难点，在减材料、减环节、减时限上不断创新工作思路，让政策直通，为企业解困，打造高效便捷、公平有序的营商环境。

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年以来，眉县紧扣“六大提升行动、七大特色亮点”两个关键，锚定营商环境进入陕西省第一方阵目标定位，大力优化办事流程、提升服务效能、激发市场活力，深入推动营商环境突破年建设，坚持把优化营商环境作为“一号工程”，全面创响“眉”好政务服务品牌，为推动眉县经济社会高质量发展增添了新动能。

硬核措施增质提效

“现在县里对我们都是‘一对一’的定期上门来询问，提供帮助。我们公司的新项目在办理人防和施工许可等方面都特别便捷。”12月20日，位于眉县常兴镇的帛宇纺织有限公司总经理助理刘磊说。

帛宇纺织自2018年创立以来，经过短短五年的迅猛发展，已从初始的千万产值企业，飙升至如今接近12亿的庞大规模。其不仅在产值上取得了显著的增长，更在纺织领域实现了智能化物流的革新，构建了先进的智能化数字平台。此外，该企业还积极打造产学研基地，进一步提升了其在纺织领域的研发实力。从生产到运输，都展现出高度的智能化特点，其产品也已经走出国门，迈向全球市场。

“从企业成立开始，眉县的各级领导就对我们非常关注。从政策到技术、从资金到场地，都在帮我们积极争取，帮助我们节约经营成本，企业的发展才得以这么健康顺利。”在刘磊看来，帛宇能有如此迅速的发展，离不开眉县优质的营商环境。

良好的营商环境是民营经济高质量发展的需要，也是县域经济社会发展的强大“助推器”。刘磊的感受是眉县众多企业的代表。

除了对重点项目、重点企业提供“一对一”服务，眉县还创新服务举措，着力营造宜商惠商的政策环境、快捷有效的融资环境、高质量发展的经济环境。2023年以来，眉县紧扣“三个年”活动主线，成立优化营商环境工作专班，聚焦行政审批和政务服务标准化、规范化、便利化、链条化，出台《营商环境突破年行动方案》，明确了“六大行动”60项改革举措7项亮点工作，明确目标，细化措施，强化落实。

此外，眉县还编制全县1763个政务服务事项办事指南，创新绘制自然人“生命周期树”，打造“眉”好政务服务品牌，“最多跑一次”、即办事项、全程网办率、承诺时限分别占比99.8%、60.93%、86.67%、84.1%；制定5批109条便民办税缴费措施，发放《惠企政策汇编》2000册，精准高效供给涉企政策，推动政策兑现“直达快享”，落实减税降费5417万元；探索“标准地+承诺制”改革，推行工程项目“告知承诺+容缺受理+联合踏勘”模式，建立审批台账、项目专员队伍，提供“全链式帮办代办+全过程主动服务”，实现交地即交证6宗，容缺受理办件63个，涉及重点项目32个。

肥沃的土壤能将优秀的树苗培育成参天大树，在眉县开展的全县范围深入推进营商环境突破年行动的催生下，眉县2023年净增市场主体2910户，增长10.75%。

助企惠企暖心服务

陕西建华铝业有限公司的负责人滕威在谈及为何选择眉县作为企业落地地点时，深有感触地表示：“我们看中的就是这里优质的营商环境。”在他看来，一个优秀的政府不仅仅在于为企业提供资金补贴，更在于在企业成长过程中给予必要的扶持、保护和帮助。

面对前两年疫情带来的挑战，许多企业都陷入了生存危机。然而，在眉县政府的关心和帮助下，陕西建华铝业有限公司不仅成功地抵御了危机，还实现了稳步增长。

2021年，由于疫情的影响，许多城市不得不采取封城措施，进出厂房需要提供核酸检测证明，产品和原材料的运输也受到了一定的影响。然而，这一切并没有影响到建华铝业的生产和经营。

“眉县的领导非常理解时间对于我们企业的重要性，因此为我们开通了绿色通道，确保货物进出不受影响。在员工的核酸检测方面，也给予了很大便利，确保员工能够顺利地回到工作岗位上来。” 滕威坦言，“正是由于眉县政府的这些支持和帮助，我们企业的口碑、信誉以及产品都得到了保证。同时，也让我们在疫情期间成功地拓展了更多的客户。”

这正是眉县致力于为企业提供全方位服务的缩影。眉县以“保姆”“店小二”“服务员”的角色，全力支持企业发展，为企业排忧解难，成为企业最可靠的伙伴。

近年来，眉县持续开展“双包一解”和“大调研、大走访、解难题”活动，实行定点联系、定期走访，有力破解企业投资生产经营中的堵点痛点，更大激发市场主体投资兴业热情。2023年以来，眉县36名县级联企干部为所包抓的72户企业开展服务148次，摸排解决企业困难和问题122个。

同时，眉县聚焦数据赋能和流程优化，主动适应市场、贴近客户、挖掘资源，推进“超前服务”、构建“加速服务”、拓展“增值服务”，不断提升营商环境水平。实现高压办理时长为5.7个工作日，低压办理时长为2.1个工作日。

在金融服务领域，眉县不断加大改革力度，围绕拓宽融资渠道、降低综合融资成本、简化融资手续、提高融资效率等方面创新“获得信贷”服务举措，全年共为85家民企及小微企业协调贷款43亿元，优化提升金融营商环境，助推企业成长壮大。

有效监督温情公正

要营造好的营商环境，离不开公平公正。

眉县积极推进“繁简分流、简案快审、繁案精审”的审理模式，优化资源配置，创新审判管理理念，五个基层法庭采取“门诊式”化解方式，方便群众诉讼。截至目前，已成功调处化解矛盾纠纷1800余件。

在服务方面，眉县深化“统一接收、按责转办、限时办结、重点督办、评价反馈、分析研判”的运行机制，确保企业和群众的合理诉求得到及时回应。全年受理12345热线工单11800余件，满意率高达99.2%。眉县在“12345”办件考核中排名宝鸡市前列。

为增强市场主体发展预期，眉县营造公开透明的监管环境，全面落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，做好重点群体就业保障，提升就业创业服务质量。2023年全年为202户企业发放稳岗补贴资金146.33元，发放创业贷款9470万元，实现农村劳动力转移就业7.9万余人，创造经济收入12.2亿元。

在维护市场公平竞争秩序方面，大力实施“双随机一公开”监管模式，联合惩戒和信用监管，实现跨部门联合抽查全覆盖。2023年全年共开展双随机抽查524次，抽查经营户12100余户，部门联合检查工作29次，检查经营户100余户。

为凝聚经济社会发展后劲，眉县营造宽松有序的创新环境。深入实施知识产权强县战略,健全完善知识产权综合管理体制,加强全链条保护,推动转化运用,激发企业创新活力。2023年以来，共授权专利109件，注册商标269件；争取上级知识产权专项资金50万元，组织6户企业申报“陕西好商标”，落实激励奖励政策，推动企业发展提质增效。

为了更好的服务企业发展，眉县梳理编制惠企政策清单，“陕企通”平台已注册2615户。此外，持续完善基础设施、改善生态环境、创新人才培养、落实招商引资等方面的工作。2023年共组织开展外出招商活动38次，举办专题推介活动18场次，集中签约活动12场次，签约重点产业链项目90个，兑现政策奖补资金2191.53万元，惠及企业70余户。

“好的营商环境是一个地方、一座城市最核心的竞争力，就像阳光、水和空气一样不可或缺。”眉县负责人表示，优化营商环境是一项“永不竣工的工程”，眉县将在持续优化营商环境上下功夫，坚持建项目与谋项目协同发力，倾心打造“眉”好政务服务品牌，让眉坞大地成为要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地，为眉县高质量发展夯实“硬基础”。

责任编辑：曲静