打造“335”诉源治理和速裁快执新模式

今年1至11月，商洛市丹凤县人民法院共受理各类案件2907件，结案2727件，结案率93.81%。15项评价指标中8项指标位居陕西省前十，审判执行质效始终位居商洛市前列，共有13个集体和24名个人受到上级表彰奖励。

文︱王建民

丹凤县隶属商洛市。位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，因县城襟带丹江、背依凤冠山而得名。全县辖区12个镇（办）30.2万人。县城距省会西安160公里，312国道、西合铁路和沪陕高速公路穿境而过，是著名改革家商鞅封地、四皓隐居之处、当代著名作家贾平凹的故乡。

丹凤法院党组书记、院长张高静深入企业开展法律服务。

近年来，商洛市丹凤县人民法院（以下简称“丹凤法院”）立足县情、院情、民情，通过内部挖潜、外部借力，探索推行诉前调解“三协同”、速裁快执“三分流”和服务群众“五个到一线”的“335”工作模式，推动诉源治理与速裁快执有效衔接，促进审判质效稳步提升，被最高人民法院表彰为全国优秀法院。

办案法官深入辖区开展巡回审判。

立足县情整合解纷力量  大力推进诉前调解“三协同”

丹凤法院以人民法庭“两化”建设为契机，充分激活人民法庭诉源治理“桥头堡”功能，重新构建诉源治理解纷主体、解纷渠道、解纷平台新机制，推动诉前调解力量聚合、资源整合、功能融合。一是构建“庭长＋片长＋楼长”“三长协同”机制。针对移民搬迁小区人口流动性大、人员结构复杂，空巢老人和留守儿童较多等情况，加强法庭庭长与社区片长、小区楼长的联调联动，通过信息共享、定期排查、法律指导等方式，尽最大努力把“家长里短”的小矛盾化解在初发状态；二是构建“庭所协同”机制。与辖区派出所、司法所、交警队、综治办联合构建大调解格局，积极参与涉重大项目建设、集体经济等案件，在辖区49家民营企业设立“法官联系企业工作室”，建立“法官+企业”一对一包联制度，引导企业诚信经营、合法经营；三是构建“两员协同”机制。联系基层治理单位入驻人民法院调解平台，采取“特邀调解员＋调委会委员”模式，聘请特邀调解员、人民调解员126人进乡村、进社区、进网格，并与司法确认、“调转诉”有效衔接，对难以下判、难以执行、难以案结事了的“三难案件”以及适合调解的矛盾纠纷及时开展诉前调解。今年以来，成立诉源治理法务庭11个、村（社区）微法庭7个，共新收诉前调解案件1020件，结案976件，其中调解成功672件，调解成功率68.85%，诉前分流率80.7%，全院一审新收案件同比下降16.66%。

法庭联合辖区综治单位开展庭所联调化解矛盾纠纷。

立足院情重构办案模式  持续优化速裁快执“三分流”

面对日益突出的人案矛盾，丹凤法院积极构建以繁简分流、类案分流、团队分流为主要内容的速裁快执“三分流”机制，让司法为民驶入“快车道”。一是推进繁简分流。制定《民商事案件繁简分流和速裁快审操作规程》《民商事案件速裁快审工作规定》等一系列配套制度，确保事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件在速裁团队得到快调、快审、快判、快结，重大疑难复杂案件在专业团队得到精审、细审，避免法官既当“门诊医生”又当“住院医生”；二是推进类案分流。将个体性案件与群体性案件分类处理，制定若干面向办案人员的可视化流程图示和面向当事人的程序引导模板，对农民工工资、物业服务纠纷、土地承包经营权流转等涉民事主体较多的类案，交由速裁团队集中时间“批量打包”快速办理，采取“要素式”“表格式”法律文书结案，推动群众诉求快速解决；三是推进团队分流。打破庭室界限和“1+1+1”固有模式，组建专门审判团队和速裁中心，专门团队重在配好法官突出求“精”，速裁团队重在配好助理突出求“快”。目前，已设立快执团队和员额法官团队各2个、大要案小组1个，速裁团队和速调小组各3个。全院平均办案天数16.43天，服判息诉率97.48%，同比提高1.6个百分点，简易程序适用率96.98%，同比提升2个百分点，办理执行、财产保全案件1059件，执结标的5741.43万元，实际执结率、实际执行到位率等3项指标位居全市法院第一。

“速裁快执”团队在街头办理案件。

立足民情主动纾难解困  坚持做到司法服务“五个到一线”

丹凤法院以创建“为群众办实事示范法院”为契机，不断延伸司法服务，努力为辖区群众提供方便、快捷、智能、多元的“一站式”诉讼服务。一是坚持宣传到一线。全面落实法治宣传工作责任，采取院领导包片、庭室包镇、干警包村和发放诉讼服务便民“连心卡”等方式，定期深入一线宣传法律知识，提供法律咨询，解答法律疑问，增强群众法治意识；二是坚持立案到一线。针对老弱病残、行动不便的群众，综合采取网上立案、跨域立案、上门立案等多种立案方式，切实解决特殊群体立案难题；三是坚持调解到一线。要求办案法官亲自到案发地核实证据、勘察现场，与当地干部群众座谈，尽可能走近群众、融入群众，了解案情经过，有效推进调解工作；四是坚持审判到一线。发扬“走一线办一串，蹲一点办一片”的优良传统，深入田间地头、群众家里，就地开庭、巡回审判，既达到案件公正审理的效果，又发挥了以案释法作用；五是坚持回访到一线。每起案件审结后一个月内，由办案法官或纪检监察部门对当事人进行一次回访，面对面了解纠纷化解效果、办案过程廉洁规范等情况，确保法律效果和社会效果相统一。今年以来，通过“五个到一线”深入校园、社区、村镇、企业开展法治宣传120余场，编印宣传资料2.5万余份，举办“法院开放日”两场次，办理网上立案169件、跨域立案52件，当场立案率96%。在2022年度人民群众对法院工作满意度测评中，丹凤法院位列全市第一。

青年干警进校园开展法治宣传。

下一步，丹凤法院将继续聚焦陕西省“三个年”活动，加快推进审判体系和审判能力现代化，用行动践行“为大局服务、为人民司法，为天平增色、为正义护航”主题，用汗水书写公平正义的法治实践，为丹凤县“一县五区”建设提供有力司法服务和保障。

责任编辑：曲静