宝鸡金台区司法局：“小调解”撬动“大治理” 依靠法律解民“愁”

人民调解工作是化解邻里纠纷的“第一道防线”。2023年以来，宝鸡市金台区司法局健全调解组织架构，提高矛盾纠纷化解多元性，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为平安金台、法治金台的建设发展贡献了司法行政力量。

创新举措 真正实现“把矛盾化解在基层”

如何处理好婚恋、邻里、医疗等纠纷？如何将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态？今年以来，金台区司法行政系统全力做好人民调解，推广“共同学法”“分头说理”“心理辅导”等“调解五步法”，提高调解工作效能，构筑社会矛盾化解第一道防线。

西关司法所工作人员联合街道办工作人员、律师入户调解纠纷

“我们努力做到‘三抓三早’（抓早、抓小、抓苗头，确保情况早知道、工作早到位、问题早化解），成立矛盾纠纷集中联合化解机制领导小组，探索矛盾纠纷集中联合化解机制和分类化解法，大大提高了矛盾纠纷化解效率和成功率。”西关司法所所长马晓红表示。

今年以来，西关司法所紧扣基层司法为民便民的着力点，利用矛盾纠纷集中联合化解机制与分类化解法大力开展矛盾纠纷和普法宣传工作。对比较重大、复杂、敏感的矛盾纠纷，街道启动应急机制，司法、综治、公安、社区等多部门联合介入调解化解，发挥各部门专业与法律优势，在最短的时间内化解矛盾，定分止争。

马晓红介绍，西关司法所“借力”发挥好法律顾问对案件的释法引导作用，积极开展社区人民调解工作，成功调解了玉涧堡社区、新东社区2起房产、现金、分红等遗产继承纠纷案。截至2023年9月30日，该司法所排查矛盾纠纷62件，化解矛盾纠纷61件，矛盾纠纷调解成功率98 %以上。

马晓红和调解能手韩燕“面对面、背靠背”进行多轮调解和依法释理

其中，市级人民调解员、辖区调解能手韩燕及行业部门、法律顾问介入，对久拖不决纠纷、信访案件进行化解；通过“面对面、背靠背”多轮调解和依法释理，12月7日成功调解了合力叉车厂院内招标公司施工致人死亡纠纷赔偿案件。

“今年以来，我们推行以热心做接待、以耐心闻事由、以暖心化民怨、以公心保调解的‘四心’调解工作法，实现了矛盾纠纷明显减少、公民法律意识明显提升、维权成效明显增强、行政执法明显规范、平安卧龙达标率明显提高。”卧龙寺司法所所长时敏表示。

卧龙寺司法所组织法律明白人培训和进行解心怨，辩是非，督转化现场

时敏介绍，该司法所通过“12345”工作法抓好“一站式”化解，依托街道公共法律服务工作站，1个12348法律服务热线电话平台，13个村(社区)公共法律服务工作室，全力打造窗口化、综合性、一站式服务模式，强力推进各类矛盾纠纷有序有效化解。该司法所运用法治思维和法治方式预防化解纠纷，全面整合司法所、街道综治中心、辖区法律明白人三支力量参与矛盾纠纷预防、排查和化解工作，满足人民群众的多元化调解需求，真正实现“把矛盾化解在基层”。

一个个具体调解举措极大地消除了不稳定隐患，有效地维护了社会和谐稳定，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

网格化治理 把好人民调解化解矛盾关口

今年以来，金台区司法局通过抓基础、搭载体、强保障，创新推进人民调解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建形成“大调解”工作格局。

群众路司法所所长张玉言伏案工作

“我们坚持以‘枫桥经验’为指导，日常通过‘六坚持、六结合’，结合矛盾纠纷排查法解决矛盾纠纷，通过属地管辖、行业主管和协调多元化解的工作机制，切实做到底子清、情况明，主动为群众解决矛盾，”群众路司法所所长张玉言表示，“把老百姓的矛盾解决了，一些纠纷化解了，邻里之间的心结打开了，让司法服务看得见、摸得着，大家得到了实惠，这也是我在工作中的成就感和切实体会。”

“柔之以情、动之以理，是贯穿工作始终的理念。”记者从金河司法所了解到，在调解邻里纠纷过程中，工作人员深入矛盾纠纷双方核实基本情况，采取“冷却法，重讲法”，以法律宣传的方式打消双方当事人“不懂法不知法不遵法乱违法”的消极对抗心理防线，促其回归理性说事。

金河司法所开展人民调解工作

同时，按照新时代人民调解工作新要求，金河司法所组建了24个基层人民调解委员会，挑选118名“具有群众基础、热心基层事务、精通德法规约、群众威望较高、善于化解矛盾”的身边能人为人民调解员，利用集中培训、微信公众号等向广大人民调解员推送模范典型，坚定工作决心。

据了解，十里铺司法所通过建强“一网一队”，强化社区网格化管理，把好人民调解化解矛盾关口。“我们全街共划分为99个片区208个网格，街道干部、司法干部、各社区工作人员、物业公司管理人员、居民小组长、辖区单位负责人等均纳入网格员管理。”十里铺司法所工作人员表示。该司法所全年累计排查矛盾纠纷350余个，化解率98%。

东风路司法所所张绪礼介绍人民调解工作开展情况

“今年我们争取住建、司法、税务部门的资金支持，改造升级了社区党群服务驿站，发挥社区网格员、党员志愿者的在地优势，争取做到小事不出社区，大事不出街道，高效化解矛盾调纠纷。”东风路街道东风路西社区党总支书记陈科玉表示。

为发挥人民调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定的第一道防线作用，东风路司法所发挥人民调解员作用，将邻里、婚姻家庭、赡养矛盾与纠纷等问题及时化解在一线。“我们调整充实街道、社区两级人民调解队伍，横向联系社区律师服务站、辖区人民法庭、派出所及辖区驻街单位工作力量，以法育人，坚持筑牢调解的第一防线。”东风路司法所所张绪礼说道。

各基层司法所不断做好人民调解、做实行政调解、做强司法调解，有效化解矛盾风险，全力维护社会和谐稳定。金台区司法局党组书记、局长王立权表示，2023年以来，全区各级调解组织共开展矛盾纠纷大排查大排查654次，累计调解矛盾纠纷635件。全区共动态调整14名调解员等级，对全区600余件案卷进行了案卷评审，为调解员落实以案定补补助，不断提升人民调解工作公信力。

融通法理情，调解暖人心。2024年，金台区司法行政系统将坚持围绕中心、服务大局，继续充分发挥工作职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强调解队伍建设，将突出矛盾纠纷抓在一线、解决在一线，为提供坚强法治保障作出新贡献。（李海妮）

责任编辑：曲静