陕西省凤县：深化“365”机制 构建食品安全共治新格局

近年来，凤县坚持把食品安全工作作为推动县域经济社会高质量发展的基础性工作，着力构建“共建共治共享”新型食品安全治理体系，深入推进“三项治理、六大机制、五项活动”为重点的“365”食品安全共治工作机制，实现了食品安全政企共建、各方共治、全民共享。作为全市食品安全工作评议考核A级县，多年来未发生食品安全事故。

实施三项治理 推动政企共建

持续开展食品小作坊、集中用餐单位和农村集体聚餐规范提升，落实党委政府属地责任和食品生产经营单位主体责任，牢牢守住食品安全底线。

一是扎实开展食品小作坊专项治理。聚焦群众关心、社会关切、舆论关注的重点，扎实开展小作坊规范提升行动，建立监管档案和问题隐患排查台账，对小作坊经营户开展专题培训46期，深化自查整改，强化督查整改，责令停业整改1户、行政处罚3户，进一步增强了经营主体食品安全责任意识，食品小作坊生产管理水平得到大幅提升。

二是扎实开展集中用餐单位专项治理。深入开展集中用餐单位规范行动，着力打造“互联网+明厨亮灶”智慧监管硬件设施标准化、管理规范化的单位食堂，全县集中用餐单位“互联网+明厨亮灶”接入率100%。在四方金矿有限责任公司等单位食堂推行食品安全4D（执行到位、责任到位、培训到位、整理到位）管理办法，为推进社会餐饮经营单位提档升级发挥了示范引领作用。

三是扎实开展农村集体聚餐专项治理。建立了农村集体聚餐县、镇、村三级网格化管理体系和农村厨师备案制度以及“一季度一培训”工作机制，全县备案登记农村厨师58名全部持“健康证”上岗。确定县、镇两级专兼职食品安全监管人员67人，聘用农村（社区）食品安全协管员75人，做到现场检查指导全覆盖。发挥乡村红白理事会作用，常态化开展食品安全宣讲，实现农村食品安全共治共享。

健全六项机制 创新各方共建

强化食品安全“两个责任”落实举措，扎实推进食品安全谣言治理，深化食用农产品追溯体系建设，实现食品安全“全天候”监管，用创新机制推动食品安全工作提质增效。

一是健全属地责任巡回培训机制。县食药安办组织专业人员，以压紧压实食品安全属地管理责任为首要任务，每季度对镇村（社区）包保干部开展巡回培训。重点解决属地管理责任落实过程中存在的工作流于形式、问题发现率和整改率较低的问题，确保工作高效、问题清零。在全县开展包保干部巡回培训21场600余人次，提高了包保干部督导履职能力，提升包保督导工作实效。

二是健全主体责任动态督查机制。完善食品安全动态管理机制，指导全县1300余户食品生产经营单位完善食品安全管理制度，配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，明确岗位职责，实行公示承诺。组织市场主体开展业务培训78场1600余人次，指导落实日管控、周排查、月调度工作制度；开展专项检查46次，督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任。

三是健全食品安全新闻发布机制。为了让社会公众更加及时的了解食品安全状况，凤县进一步完善了食品安全新闻发布机制，深化宣传政策、提示预警、消除谣言、引导舆论功能。由县食品安全委员会、县食品安全委员会成员单位以及各镇主要领导担任食品安全新闻发言人。在县市监局微信公众号开设食品安全信息发布专栏，发布宣传、辟谣等信息323条。开展群众性食品安全知识宣讲16场次，群众对食品安全工作的满意度持续提升。

四是健全食品安全谣言治理机制。统筹资源、力量，以县食药安委成员单位专业骨干组成食品安全信息治理团队，对食品安全谣言进行分析、研判、澄清。充分发挥县、镇、村三级食品安全信息员作用，对全县食品安全谣言线索进行巡查监测、核实查证以及舆论引导。及时处置食品安全谣言3条，最大限度挤压谣言和虚假信息生存空间，促进县域食品安全环境不断优化、食品行业健康发展。

五是健全农产品全链条监管机制。市监、农业部门协同配合，深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动，打造嘉陵绿谷、鼎宇农林等龙头企业，大力实施食用农产品“合格证+身份证+追溯”管理制度，不断加强农资和农产品销售监管，食用农产品主体名录库纳入率100%，保证了农产品从农田到餐桌全链条识别监测。

六是健全“互联网+”监督管理机制。建立县级食品安全智慧监管指挥中心，借力陕西食品安全监管综合业务平台、包保督导APP等移动端，搭建“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，全县学校食堂及医疗、养老机构食堂实现“互联网+明厨亮灶”100%接入。利用“AI违规行为抓拍预警”等功能，配合食品安全“两个责任”网格化管理模式，提升智慧监管覆盖率，实现24小时监管服务和线上线下双重动态监管。

深化五项活动 实现全民共享

紧盯党员干部、社区群众、少年儿童等不同群体对食品安全的关注点，精心组织形式多样的宣教活动，推动全民共建共享。

一是开展“食品安全、你点我检”活动。聚焦重点人群、重点品种、重点场所、重要节日，坚持每月开展“食品安全、你点我检”活动，为社区、农村群众现场提供食品快检服务。通过群众参与监督，专家答疑解惑，以食品检验检测“小窗口”促进食品安全“大监管”，进一步推动食品安全社会共建共治共享。共开展活动23期，检测样本76类共236批次。

二是开展“十长”话食安宣传活动。在凤县电视台开辟专栏，组织县食药安委有关成员单位局长、各镇镇长、全县中小学和幼儿园校园长、大中型餐饮服务单位厨师长等10类人群，交流分享落实食品安全“两个责任”的工作思路和实践经验。已发布系列宣传视频15期，观看、浏览量达21万人次，营造了全县动员、全民参与的良好氛围，形成了“政府监管、社会共治”的良好局面。

三是开展“餐饮安全、你我同查”活动。邀请政协委员、人大代表等组成联合检查组，以随机检查的方式深入食品生产经营企业，实地监督检查食品安全情况，安排媒体现场拍摄、电视直播，发布“餐饮安全、你我同查”视频8期。充分发挥“透明执法”效能，让社会各界人士“零距离”参与到食品安全监督中来，做到食品安全检查“可感知、可参与、可见证”，提升大众消费信心，推进食品经济持续向好。

四是开展食品安全宣传周活动。凤县把食品安全宣传周作为推进社会共治的有效载体，紧紧围绕年度主题，坚持“惠民生、求实效”原则，大力构建食品安全多元共治格局。通过设置宣传台、摆放展板、发放宣传物料等方式，开展食品安全科普，展示监管成果，接受群众咨询，受理投诉举报，全面推动“食安凤县”建设。

五是开展食品安全主题书画大赛。以构筑保障食品安全文化高地，提升人民群众对创建省级食品安全示范县的知晓率和食品安全工作满意度为目的，坚持每年在全县举办食品安全主题书画大赛，以书画为载体，开拓食安宣传新场景，引导广大人民群众关注食品安全、参与食品安全治理，共同推进食品安全社会共治体系建设。（凤县县委宣传部）

责任编辑：曲静