陕西汉中法院“四个强化”促进诉源治理“双升双降”

今年以来，汉中法院深入学习贯彻习近平总书记关于“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，按照中央、省委、市委和上级法院要求，积极推动诉源治理工作向纵深发展。

今年1-9月，全市法院新收诉前调解案件14，055件，同比上升20.80%，调解成功11，149件，同比上升6.88%；新收一审民事、行政案件20，458件，同比下降7.92%；全市万人起诉率56.5件／万人，同比下降10.3%。反映诉源治理工作成效的四项主要指标呈现“双升双降”的良好态势。在近日召开的汉中市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议上，汉中中院所作的关于《市人大常委会关于全市法院诉源治理工作情况报告的审议意见落实情况的报告》满意度测评为97.5%，在本次会议多项议题满意度测评中排名第一，受到了与会代表委员的高度评价。

一是强化组织领导。市中院党组主动向市委汇报，在全省各市率先召开了全市诉源治理工作会议，11个县（区）相继召开了县（区）委主导的诉源治理工作推进会。市委平安汉中建设领导小组将诉源治理工作纳入平安汉中建设考核并提高权重为3分，同时纳入平安汉中建设重点工作“红旗奖”“蜗牛奖”考评办法进行考核奖惩，实行按月计分排名、按季点评通报，层层夯实了工作责任。两级法院均成立院长担任组长的诉源治理工作领导小组，制定下发了《实施方案》，中院多次召开党组会议进行安排部署，建立诉源治理工作包抓督导工作机制进行督导检查，三次召开全市法院工作会议，重点推进诉源治理工作均衡开展。

二是强化多元解纷。两级法院加快建立健全府院联动机制，推动各行政部门、行业组织积极发挥自身优势，力促矛盾隐患在一线排查，突出问题在一线处理，群众诉求在一线解决。1至9月,两级法院共对接行政部门、调解组织等93家，出台诉源治理联动机制文件69件，切实增强了多元解纷工作合力。推动各级各类调解组织和调解员全面进驻人民法院调解平台，今年新增调解组织131家，调解员65人，充实完善了调解员队伍。大力推广略阳县法院特邀调解“村级网+诉调链”、南郑区法院“村村调”、洋县法院汉江人民法庭“枫桥式”人民法庭、留坝县“院坝说法”和南郑区法院黄官人民法庭“四种时态”工作法等诉源治理工作经验做法，不断强化县、镇综治中心一站式矛盾解决服务、专业性矛盾纠纷化解、维稳信访指挥调度、在线矛盾纠纷化解的实战功能。

三是强化法治保障。全市法院积极推动设立诉调对接工作室和法务庭（微法庭），打通服务群众最后一百米，全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。共设立村（社区）“微法庭”58个、乡镇（街道）法务庭43个、县（区）综治中心诉调对接工作室57个。汉台区法院建立“双引”机制，将法官、法官助理、人民陪审员引入到辖区办事处调解委员会，将网格员、调解员引入到法庭办案过程中，成功化解辖区矛盾纠纷；略阳县法院推动成立片区矛盾纠纷联调中心，整合基层司法资源，集人民调解、行政调解、司法调解于一体，实现优势互补。城固、佛坪法院发挥部门、行业、街道、社区、企业和其他社会力量在诉源治理工作中的作用，推动全县相关责任单位落实诉前矛盾纠纷交办制度。市中院率先在全省率先开通12368诉源治理法律服务热线功能，通过工单交办的方式，为一线解纷组织提供个案业务培训，延伸司法服务。

四是强化宣传引导。中院在《汉中审判》刊物和门户网站开辟“诉源治理工作专栏”，发表理论文章，交流工作经验做法。充分利用法院微博、微信公众号、抖音平台等线上手段结合线下方式进行法治宣讲，定期进行“反诈宣传”、“汉法小课堂”等宣传活动，引导群众理性解决矛盾纠纷。积极开展打击防范养老诈骗、电信诈骗和“民法典‘三讲三进’、“防范非法集资”普法宣传活动，切实提升了人民群众知法、守法意识。南郑区法院《“公平正义在身边”100场法治宣传基层行》获得全省法院宣传优秀策划。两级法院共制作宣传手册6000余册、视频40余部、展板200余个、法治宣讲80余场，诉源治理工作被中央媒体宣传9次，省级媒体宣传102次，营造了诉源治理工作良好的舆论氛围。（苏志明 丁腾龙）

责任编辑：曲静