陕西西安法院：紧抓“七个关键”推动审判执行工作提质增效

案件质量是人民群众感受司法公正的第一标准，是审判执行工作的生命线。1-9月，西安市法院案件质量提升显著，全市一审判决案件发改率在去年基础上再次同比下降，实现了五年以来同期最低值；员额法官人均结案381.2件，较去年同期增加51.09件；三年以上长期未结案件全部清零，全市法院结收比0.94，完成了省法院确定的目标任务；新收案件增幅持续回落，九月达到本年度以来增幅最低值。

稳住执法办案“基本盘”

西安中院抓实“公正与效率”主题，更新审判管理理念，强化“最精准”审判管理意识，不断健全案件“全生命周期”评价体系，在横向上明确每一名干警都是审判管理主体，在纵向上实行两级法院一体化审判管理模式，制定新的考核评价实施办法，逐个研判指标情况，明确长项和短板，巩固优势指标、提升中游指标、突破劣势指标。同时，进一步加强和改进审判执行业务对下指导和发改案件意见交换工作，制定婚姻纠纷案件等裁判指引，追求实质化解矛盾纠纷，努力做到矛盾不上交。从“办完案”向“办好案”的理念转变，有效应对了新形势下的案件增长挑战。

打造诉源治理“创新盘”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，在去年诉源治理成效基础上，进一步提出引导端和疏导端“两端同力”以及诉源、执源、访源“三源共治”思路，在府院联动“总机制”框架下，又与市金融局等21个单位部门签订司法协作协议23份，推进“1+45+N”三级体系建设，选聘特邀调解组织180家、特邀调解员818名，推行“多元解纷+司法确认”，形成一站式、立体化、全链条的诉源治理格局，还有区县法院推行的“无讼社区” “蓝约融治”等一系列创新，充分释放实质解纷品牌效应。前三季度，全市法院诉前调解案件12.34万件，司法确认5011件；新收案件增幅连续8个月环比下降。新华社内参作了深度报道。省委、市委和省法院主要领导就诉源治理和保交楼等工作作出批示肯定。

做强服务大局“特色盘”

全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局。制定《关于全面对接城市空间发展战略加快推进司法功能区建设工作的实施意见》，开展“北跨”功能区试点，不间断为2023年287个市级北跨重点建设项目排忧解难。接轨西安—咸阳一体化战略，推动建立西咸新区司法融合示范区，全面嵌入“秦创原”创新驱动平台，主动搭建服务“双中心”的司法基地，保护科技创新的司法能力显著增强。承办了最高法院“一站式”国际商事纠纷多元解决平台建设暨“一带一路”国际商事法律服务示范区发展研讨会，应邀参加了2023欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛并作主旨演讲，充分展示了西安法院融入“一带一路”建设的工作成效，得到与会领导和代表的高度赞扬。

抓住护航发展“关键点”

持续推进“两行动、两措施”落地生根，会同西安铁路中院开展秦岭北麓及渭河流域生态保护司法协作，第一批挂牌设立“生态环境司法保护工作站”6个、“历史遗址司法保护工作站”2个。组建了金融案件巡回审判庭，建立了协同治理金融纠纷“十项机制”和治理信访 “五项机制”，分别被中宣部、最高法院报道。组织专门力量研判近三年的案件运行态势，做好经济社会发展“晴雨表”，形成联动效应调研报告，积极为市委、市政府提供科学的决策依据。制定优化营商环境20条措施，平等保护各类市场主体健康发展，在不断探索以能动司法服务高质量发展的路上，写下了浓墨重彩的一笔。全市营商环境18项国家指标中，中院牵头的3项指标均在全省排名第一，全市5项满分指标中法院占了2项。

回应执行工作“新期待”

坚持以人民为中心，深化“审为重、执为要”理念。开展了“三秦锐士2023”系列执行行动，与市公安局签订了“警法联动”协议，与青岛、成都、武汉、厦门中院签订联合执行备忘录，与榆林中院签订联合执行合作协议，搭建推动数据共享的“信息桥梁”，扩大同城效应，提高执行效率。加强执行案款常态化监管，落实执行案款专人监管机制，采取监管与预警相结合，遏制案款超期情况效果显著；完善“法院+公证+银行”执行案款提存机制，加强协作联动，规范执行案款提存，受到省法院专项通报表扬。前三季度，全市法院共执行到位金额 352亿元，占全省法院总额的55.9%。去年以来共执行到位金额673亿元，和2017年至2021年这5年的全市法院执行到位的总金额基本持平，体现了西安法院人全力以赴兑现“真金白银”的意志和决心。

提升司法便民“体验度”

着力推进法院整体智治，认真落实西安法院信息化建设“三年三步走规划”，把大力推进电子卷宗随案同步生成及深度应用作为重要基础性工作，扎实推动第二年的规划目标，落实移动办公办案项目，优化司法数据中台各项功能，开展第二审案件网上立案工作，市中院二审网上立案试点工作获最高法院肯定性评价，对智慧法院建设具有战略性意义。大力推行人民法庭“立审执调访一体化”建设，20个参评的人民法庭，有6个被评定为“示范法庭”，14个被评定为“达标法庭”，取得了大满贯的好成绩，目前省级“示范法庭”“达标法庭”占到80%，雨金、泾渭、未央宫等3个法庭入选全国法院《新时代人民法庭建设案例选编》。人民法庭的解纷运作力持续提升，成为了诉源治理的45支主力军。

锤炼法官干警“硬作风”

干事创业，关键在人。西安中院不断推动全面从严管党治院向纵深发展，做实严管厚爱。狠抓纪律作风建设，坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任落实体系。扎实开展政治督察、审务督察，针对发现的问题进行督导整改，举一反三、查漏补缺，着力查纠审判执行工作中不严格、不规范、不公正、不文明问题。出台《西安市法院工作人员司法礼仪规范》，制定加强全市法院作风建设的八项措施，坚持不懈完善作风建设长效机制。严格落实防止干预司法“三个规定”，建立特约监督员工作办法，鼓励特邀监督员提出监督意见和改进建议，引导广大干警以至公无私之心行光明正大之事，以自觉接受监督的“小切口”涵养严格公正司法的“大生态”。

“行百里者半九十，我们将凝心聚力，全力打造最优化的跨越式、高质量发展生态，走稳全省法院头雁方阵，全面推进法院工作现代化。”西安中院党组书记、院长赵雷表示，下一步西安法院将继续聚焦“治已病”和“治未病”两大任务，牢牢抓住执法办案第一要务和诉源治理体系建设，努力为西安在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中勇当先行示范作出新的更大贡献。（西安中院）

责任编辑：曲静