陕西商洛法院：“四措并举”深度参与诉源治理

为进一步发挥人民法院在诉源治理工作中的职能作用，促进基层治理体系和治理能力现代化，近日，商洛中院出台了《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》，从坚持党委政府领导、源头预防解纷、汇聚法治力量、深化“分调裁审”改革、巩固一站式建设成果和完善涉诉信访工作机制等6个方面，明确20条具体措施。

近年来，商洛市两级法院充分发挥职能作用，着眼“抓前端、治未病”，推动构建党委领导、齐抓共管、多元解纷、服务人民的诉源治理新格局，奏响平安建设和谐曲。

党委领导 构建诉源解纷格局

7月18日，商洛市召开了诉源治理现场会;9月初，商洛市印发了《关于加强诉源治理推行“1+N+1”多元解纷机制的实施方案》。这是商洛市两级法院推动构建诉源治理工作大格局的生动写照。

早在2021年6月，商洛中院就出台了《关于进一步推进一站式多元解纷机制建设工作的实施意见》，探索构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的“1+N+1”多元解纷机制。机制的第一个“1”指市委政法委、县委政法委牵头抓总，利用综治中心促落实;“N”指汇聚更多法治力量，通过各方调解组织对分流案件先行调处;后一个“1”指人民法院及派出法庭对调解不成的案件导入诉讼，依法裁判、兜底解纷。

两年多来，随着矛盾纠纷多元化解工作的深入推进，该机制得以成熟完善。此次在全市范围全面铺开，将整合纪委监委、政法委、国土资源、教育等部门力量，吸收行业性专业性调委会、法律咨询、心理服务、社会帮扶等力量，建设集信访、调解、仲裁、诉讼、法律援助、民政救济、司法救助、心理安抚等方面于一体的一站式矛盾纠纷调处平台，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的服务。

齐抓共管 共奏联动解纷合唱

狄某忠与狄某智是兄弟也是邻居。今年7月，二人因房屋排水问题发生争执并引发肢体冲突，身体均有不同程度损伤。8月9日，镇安县法院米粮法庭与镇派出所、村“两委”一同调解二人矛盾纠纷。派出所民警首先通报了基本案情，在确定案件基本事实后，法庭法官就民事争议解决渠道和诉讼成本进行正面引导，详细计算了双方各自损失，阐明了各自过错。派出所民警围绕双方打架斗殴行为对当事人进行释法明理和法律告诫;村委会干部发挥人熟地熟优势，对双方当事人进行思想疏导劝解。经过6个多小时的调解工作，双方当事人由互不相让到心平气和，再到在调解协议书上签字，最终握手言和。

商洛市两级法院立足山区司法实践，延伸47个派出法庭触角，发挥“前哨”作用，推动创建“无讼”村(社区)，打造“法庭+”联动解纷模式，落实落细“一村一法官”举措。今年以来，全市法院通过人民法院调解平台累计调处各类矛盾纠纷8533件。

多元解纷 彰显能动司法情怀

“我是法院的调解员，将情、理、法结合，引导群众将心比心、换位思考，很多矛盾自然就解决了。”杨灵芝说。66岁的杨灵芝是洛南县人，退休前她曾长期担任人民陪审员，有着丰富的调解实践经验。2022年6月，洛南县法院首个以个人命名的工作室——“杨灵芝调解工作室”成立，目前工作室已调处各类纠纷284件。

在依托党委、政府“向外借力”的同时，商洛市两级法院充分吸纳民政、妇联等部门人员，注重从综治中心、基层群众性自治组织等“挖潜蓄能”，在企业设立“助企法庭”，邀请律所、仲裁委等机构入驻诉讼服务中心，能动司法，满足群众多元司法诉求。目前，商洛已成立调解工作室、驻村(社区)法官工作室、司法服务点40多个，参与法院解纷2100多起，使各类矛盾纠纷见之于早、防之于小、解决在萌芽状态。

在从诉源、执源等领域化解矛盾纠纷、遏制案件增量的同时，商洛市两级法院多点发力，深耕速裁快审立执“示范田”，打通诉讼各个环节，通过组建扁平化办案团队等，力求高质高效定分止争，减少案件“存量”。丹凤县法院在全院范围内抽调精兵强将组建了速裁中心，2022年以来共办理案件1236件，审结1231件，案均审理时长3.82天，带动全院整体审理时长缩减为13.9天，位居全省法院第一，跑出司法审判“加速度”。

服务人民 托起幸福安康民生

“诉讼不是目的，解决问题才是关键。”6月份，涉及刘某某、冀某某等54户200多人的群体性系列拆迁补偿案，在商洛中院承办法官李军宏的协调下得以实质性化解，达到了让群众满意、政府认可、社会肯定的良好效果。6月29日，刘某某、冀某某等5人拿到了政府补偿款和过渡费支票，自愿撤诉。与之相关的其余49户群众均接受了货币补偿方案，全部息诉。

“我们将全力推动各项机制和措施落实落细，构筑‘源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局’多元共治、分层递进的解纷体系，提升‘办理典型一案，促进解决一片’能力，着力构建全方位、多层次、无缝隙、全覆盖的社会治理共建共治共享新格局，为建设更高水平的平安商洛贡献司法智慧和力量。”商洛中院党组书记、院长张宏德说。

责任编辑：曲静