陕西铜川法院非诉机制挺前 让纠纷化解更有温度、更显速度

“去年市中院在我们小区设立法官工作室以来，驻室法官通过指导调解、现场调解、视频调解等方式已成功化解了数起小区业主之间的纠纷，真的做到了‘法官进小区，调解到家门’”，铜川市新区锦园小区物业经理高飞龙由衷感慨道。

2022年10月27日，驻该小区法官工作室的法官又成功调解了一起因空调外机安放问题引发的邻里纠纷。案件当事人为该小区同一楼层的左右业主，被告王某将家中客厅空调外机安放在原告李某厨房窗外，因空调外机在运行时产生的噪音严重影响了李某日常生活，遂产生争执。物业公司和社区多次调解未果。

在接到物业公司关于该起纠纷的线索后，驻室法官张梅迅速来到小区实地勘查，王某认为两家都是两室一厅需安装空调，李某家设计了四个空调外机台板，其家只有两个，那么紧临王某家客厅李某家厨房窗户下的外机台板就应该给王某家使用，故王某要求设计人员对此做出说明。张梅法官一方面联系了开发公司和设计施工单位，经沟通后由设计施工单位向王某解释设计构造，设计施工单位表示，该设计厨房窗户下的外机台板时主要是为建筑整体外立面的和谐美观，并非出于实用考虑;另一方面，法官适用《中华人民共和国民法典》中相邻关系的基本原则和相关规定，劝导王某应当按照方便生活、团结互助的原则，正确处理相邻关系，不得妨害相邻一方权利人的合法权益，并结合实地勘察情况，告知王某该小区其他楼层同一户型的居民均无占用邻居家空调外机台板的情况，引导王某主动将空调外机移除，邻里双方冰释前嫌。

如今，在铜川锦园、裕丰园小区的不少居民，亲切地称小区“法官工作室”为“家门口的法庭”。

“真是太感谢你们了，让我们拿到了被拖欠的工资。”今年3月2日，在中华调解工作室内，当事人握着工作人员的手久久不愿松开。这是近期铜川市耀州区矛盾纠纷多元化解中心成功调解一起劳务纠纷现场的一幕。

拖欠人员工资的案件，当事人多次索要未果，遂起诉至耀州区人民法院。立案庭在研判案情时，认为这是一起简单的劳务合同纠纷案件，完全可以通过诉据耀州区人民法院立案庭负责人介绍：“这是一起医疗机构外包期间前化解的方式解决当事人的诉求。”因此，耀州区人民法院将该案委派给耀州区矛盾纠纷多元化解中心意圆人民调解委员会调解。调委会主任毛中华接案后，对案情进行了认真梳理，并亲自去涉案医疗机构进行查证，在查清案件事实后，就立即通知双方当事人到中华调解工作室面对面调解。

调解过程中，耀州区人民法院立案庭庭长王彦卉进行现场指导。涉案双方在调解员耐心细致的调解下，化解了矛盾，形成了共识，最终达成调解协议，该机构当天便将拖欠的1万余元工资如数给付。一起劳务薪资纠纷诉前调解成功，直接省去了法院立案、审理、执行等环节，有效节省了当事人诉讼成本，提升了司法效率。

“近年来，通过我们持续宣传、有序引导，低成本、高效率的非诉讼纠纷解决方式越来越受到当事人认可”，耀州区人民法院副院长高荣介绍说。

脚下有泥土，心中有群众。“如我在诉”方能“案结事了”。铜川法院通过找到群众身边小案处理的“最优解”，努力让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

今年4月6日，宜君县人民法院五里人民法庭接到辖区某村委会的电话，称本村一起村民焚烧秸秆引燃相邻群众所种苹果树造成财产损失的纠纷经村委会、司法所、派出所多方调解未果，有激化可能。法庭武文璋法官闻讯后，第一时间赶赴该村。

武文璋法官深知，对于该辖区农民群众，家庭的主要经济来源就是靠种植玉米和苹果为生，果树受到损害，心里当然不是滋味。在全面了解案情后，武文璋法官迅速找准角度进入到案件调解工作中，因为财产损害类纠纷若双方达不成和解，下一步就得通过鉴定评估进行损失确定，一旦进入到诉讼和鉴定程序，不但造成当事人诉累，而且鉴定费用较高。对此，武文璋法官联合司法所、派出所和所在村乡贤采取面对面、背靠背等调解方式，反复释法说理，最终促成双方达成调解协议，赔偿款于当日全部履行完毕。

据悉，2022年，铜川市委政法委、市中级人民法院、市公安局、市司法局联合建立“三进两联一引”多元解纷机制，即，推动法官工作室进驻大型小区，打造群众“家门口的法庭”;推进人民法院调解平台“进社区、进网格、进乡村”，激活基层治理“最末梢”;诉讼服务团队进驻综治中心，推动群众解纷“只进一扇门”;联合公安机关“和为贵”调解室和基层司法所协同解纷，引入专职人民调解员开展诉前调解，力求群众解纷“最多跑一次”。通过该项机制的落实落地，进一步推动纠纷解决服务从被动到主动、从分散到集约、从单一到多元、从传统到智能，形成优势互补、专群结合、融合发力的多元共治格局，实现了对大量基层矛盾纠纷见之于未萌、化之于未发、止之于未讼。2022年，铜川法院新收案件数量同比下降4.52%，万人成诉率同比下降3.51%。今年上半年，共计诉前调解各类案件2419件，占新收案件数量的31.93%。(张文东 毛海龙)

责任编辑：曲静