陕西镇安：让“法治之光”照亮栗乡大地

为了认真贯彻落实“八五”普法规则，进一步增强公民宪法、民法典和法律意识，近年来，镇安县紧扣中心工作抓普法，突出重点对象抓学法，着眼依法治理抓用法，并积极创新宣传教育形式，由县委依法治县办牵头，大力开展“法律九进”系列活动，形成了以领导带头垂范、部门紧密配合、群众普遍参与为主体的法治宣传教育格局，实现了宣传教育全覆盖，在全县营造了普法学法守法用法的浓厚氛围。自2021年以来，镇安县先后获得全国信访工作示范县、全省平安建设示范县等荣誉称号;月河镇罗家营村被评为国家级民主法治示范村、高峰镇渔坪村被评为全国社会治理示范村、庙沟镇双喜村被评为全省乡村治理示范村。镇安“三快两提升”矛盾调处工作法在《人民日报》、《中国经济周刊》上发表;柴坪镇提出的指尖普法、会议普法、车辆普法、上门普法等举措在《法治日报》发表。几年来在《人民日报》、《西部法制报》、《商洛日报》等媒体发表普法信息300余条。

强化党的领导，确保“八五”普法工作见实效

镇安县坚持把党的领导贯穿到法治宣传教育的全过程和各个方面，把推进全民守法和普法工作摆上重要议事日程，纳入法治建设重点任务，助力普法工作见成效。

加强领导。镇安县成立了县委书记任主任的县委全面依法治县委员会及其办公室，下设守法普法协调小组，将普法和守法作为全面依法治县的长期基础性工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立了县镇(街道)村(社区)三级普法领导机构。做到了级级有人抓、事事有人管，形成了党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”格局，为推进“八五”普法工作向纵深开展奠定了坚实的组织基础。

制定规划。镇安县制定印发了《在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2022—2025年)》，县人大常委会形成《决议》，将“八五”普法工作列入“十四五”规划，制定出台法治镇安、法治政府、法治社会建设五年实施方案。每年印发《工作要点》和普法责任清单，做到规划目标明确、年度任务清晰。

安排部署。县委常委会、全面依法治县委员会、政府常务会先后13次研究部署和推进“八五”普法工作，每年的县委工作会议，政府工作会议均将“八五”普法作为重要任务安排部署。各镇(街道)、各单位也召开会议进行具体安排，全县上下基本形成了清单管理、督促指导、法治督察、考核评估的工作模式。

法治建设。法治镇安年度目标考核范围。县人大、县政府先后组织专题视察调研和专项督查，认真办理代表委员有关普法教育建议和提案。各镇(街道)、各部门把推进全民守法和普法工作摆上重要议事日程，纳入法治建设重点任务强力推动落实。

保障有力。镇安县聘请成立了由公、检、法、司等部门17名同志组成的“八五”普法讲师团，组建普法工作队做好日常宣传教育工作。县财政按照人均1元标准将普法宣传教育经费列入财政预算予以保障;县委督查办、县委依法治县办将普法教育纳入法治督察主要内容，确保了“八五”普法有人抓、有经费、有责任、有督查、有效果。

开展广泛宣传，把法律知识送到群众身边

在全县所有寺院建立了“寺院法律服务联系人”制度，完善寺院“法律明白人”制度，阿訇、僧人学法用法制度，由法律明白人作为宣传员对寺院阿訇、僧人进行普法;

在旅游景区设立法治服务台，开展旅游相关政策法规咨询，旅游投诉、非法营运、维权、执法等咨询服务，开展送法律书籍、读本、宣传图片进景区等活动;

各单位党委(党组)在召开党委(党组)会、职工会时将《宪法》、《民法典》等法律知识纳入会前必学内容，并形成了常态制度;

法治小分队深入医院，对患者及家属专题进行普法教育，并采取橱窗专栏、发送短信等浅显易懂的方式进行广泛宣传，有效减少医闹行为发生，促进了医院各项工作顺利开展;

……

如今的镇安，“法律”一词对干部、职工、农民、学生等人群而言早已耳熟能详。除了道路两旁随处可见的法律宣传标语以外，形式多样、内容丰富的“法律九进”宣传活动，犹如阵阵沁人心脾的清风，吹遍了镇安大地的每一个角落，吹进了千家万户群众的心里，和谐着美丽栗乡的村组社区。

8月28日，走进城关小学法律图书室，书架上整齐有序地摆放着与法律相关的书籍。“我们图书室虽然不大，但是里面跟法律相关的书籍还是很多的，尤其是娃娃们喜欢的法律漫画，深受孩子们的欢迎和喜爱。这肯定对他们以后学法、懂法、用法都有很大的帮助”。该校的工作人员告诉笔者，该校被授予“陕西省红领巾法学院”荣誉称号。如今镇安县城关小学，不仅有法律图书室，还有法治教育基地，同时还开辟了法治宣传专栏，建立起了固定的法治学习园地。

在法治课堂上，该校六年级一班的50余名学生正在专心致志地听法治辅导员讲课。“我最喜欢他讲课了，尤其是他讲的那些犯罪例子，都是发生在我们身边的，和我们一样都还是学生，这些犯罪实例让我下定决心一定要好好学习，遵纪守法，以后成为对社会有用的人。”幼稚而认真的脸庞，让人感受最深的是一颗颗法律的种子，已经在这些孩子们心中悄然种下。

自去年以来，镇安县打破以往单向普法模式，采取“菜单式”普法服务，实现了法治宣传双向互动，拓展了普法覆盖面，增强了群众的法治意识，引导全县群众知法、懂法、守法、用法。

8月10日，在镇安县西口回族镇，刚刚通过“农民夜校”平台学习到《土地管理法》《环境保护法》《民法典》《信访条例》等法律法规知识的岭沟村党支部书记汪冠银激动地说：“现在我们的生产生活都与法律息息相关，希望以后能够多接受这样的学习，让我们不当法盲，不干违法之事，依法解决我们身边的矛盾纠纷，依法维护我们的合法权益”。

近年来，镇安县紧紧围绕脱贫攻坚与乡村振兴战略，以“农民夜校”为抓手，以精准扶贫、乡村振兴和扫黑除恶工作为切入点，组织法律服务人员和各驻村(社区)帮扶工作队员深入乡村开展“农民夜校”法治宣传助推脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，为脱贫攻坚与乡村振兴提供良好的法治环境。截至目前，镇安县共开展精准扶贫和乡村振兴政策法规宣讲202场次，扫黑除恶专题法治宣传30余场次;同时，通过“选、育、管、用”四部曲，多形式、全方位开展“法律明白人”培养工作，推动“法律明白人”增量提质。全县1108名“农村法律明白人”已成为镇安乡村法治建设的法治宣传员、纠纷调解小能手和全民学法普法的“领头雁”。举办法律进机关法治讲座和会前学法共计100余场次，发放《宪法》、《民法典》等法律读本3800余册;发放普法资料20000余册，受教育20000余人;法律进寺院60余场次，受教育阿訇、僧尼700余人;法律进学校90余场次，发放普法资料5000余册，受教育3000余人;法律进医院10余场次，发放普法资料200余份;法律进企业6次，发放普法资料150余份;法律进景区4场，发放普法资料100余份。

贴心服务群众，传递法治惠民的温暖

近日，在镇安县公共法律服务中心，只见服务大厅里人来人往，络绎不绝，几乎每个窗口都坐着来访者，有咨询公证流程的，有寻求法律援助的，有打听法律职业资格考试的……

“现在法律援助窗口接待的业务量比较大，还有人民调解、公证，最多时一天接待来访10来人”。镇安县公共法律服务中心负责人告诉笔者，该中心设置了法律咨询、人民调解、法律援助等服务窗口，相关工作人员、律师和基层法律服务工作者轮流值班，构建“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的一站式窗口服务，较好地满足了群众的法律服务需求。

“感谢法律援助中心帮我们找律师，我们才能很快拿到赔偿金”。镇安县金钟村村民刘某某告诉笔者，去年9月，他的儿子张某某被金某某驾驶的货车撞上，转院途中，金某某带着所有住院、转院资料置张某某于不顾而离开，巨额的医疗费、来去的交通、食宿费让这个原本就困难的家庭更是雪上加霜。她和丈夫为了儿子张某某的交通事故多次向肇事人讨要赔偿款均无果。在了解到被告金某某家庭十分困难，属于刚脱贫户，无力承担赔偿责任以及金某某为肇事车辆购买了交通险后，该案件代理人吴某某从当事人的实际利益出发，请求法院通知保险公司作为第三方参加庭审，然后又积极与刘某某沟通，希望尽快得以解决。今年1月，镇安县人民法院对案件进行了公开审理，以金某某当庭向刘某某支付3000元，保险公司在15个工作日内向刘某某支付38100元的结果达成和解协议而结案。

制度上墙公示，流程细致规范，服务热情周到，旨在为群众提供家人般的关怀、一站式服务，达到“服务在身边，满意在心中”的社会效果。截至目前，镇安县公共法律服务中心共接待来电160余次、来访720人次，真正成为为镇安群众提供综合性、专业性法律服务的前沿阵地。

“我们充分利用有限资源，坚持‘麻雀虽小、五脏俱全’的服务项目设置理念，结合规范化司法所建设要求，建立健全各项服务制度，制作办事流程图和岗位监督牌，并上墙公示，接受群众监督。”镇安县司法局局长杨俊告诉笔者，镇(街道)公共法律服务工作站融入普法宣传、社区矫正、人民调解、法律服务为一体，免费提供法律咨询，调解矛盾纠纷，开展法制宣传教育，参与法律援助，做好法律顾问，实现全方位、多功能便民服务向基层延伸，切实让群众享受到“家门口”高效、优质的法律服务。

“以前处理村里的矛盾纠纷时，都是根据我们自己主观的判断，符不符合法律规定也没有人说得清楚，矛盾纠纷拖很久都不能解决。自从有了公共法律服务工作站，许多矛盾纠纷很快解决了”。岭沟村党支部书记汪冠银告诉笔者，自从公共法律服务工作站建立后，村民们要是有法律方面的问题，随时都能提供法律服务。

今年以来，全县共办理法律援助案件208件，其中刑事法律援助案件89件、民事法律援助案件119件。基本做到了“应援尽援、应援优援”，打通了农村公共法律服务“最后一公里”，让如今的镇安群众不出门就可以享受到法律服务，不出村就可以让矛盾纠纷得到化解，将法治的阳光洒满群众的每个角落，让法治的信念深深地植根在每位群众的心中。（镇安县司法局 匡培印 辛恒卫）

责任编辑：曲静