陕西旬阳：“大创建”收获“大文明”

漫步河堤，满目青翠，畅享“天然氧吧”;置身市区，车水马龙，井然有序，和谐新风扑面而来。

近年来，对于正在创建省级文明城市的旬阳市而言，把文明城市作为最具竞争力的“金字招牌”，从争选创建到入围创建再到竞跑创建，建强基础设施，推进精细管理，大兴文明之风，犹如一场谋求城市质变的宏大叙事，开启了一场城市自我革新的文明之旅……

健全机制“立规矩”，抢占创建“制高点”

文明是城市进步的标志，是城市发展的灵魂。2021年2月经国务院批准撤销旬阳县设立旬阳市，市委市政府紧盯新起航，借“市”而起，乘“市”而上，同期获得省级文明城市创建资格，制定《创建省级文明城市三年行动方案》，建立指挥调度体系，强化任务落实，矢志不渝地朝着建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的省级文明城市奋勇前行。

市委市政府把创建作为文明所系、发展所需、民心所向的惠民工程，下定有责必行、志在必得、干则必成的决心，设立“创文指挥部”，下设综合协调、基础建设、宣传教育、督查考核等6个专班，市委书记出任总指挥，以上率下，统筹安排，先后专题研究创建工作5次;市级领导分行业分领域既挂帅又出征，密集召开推进会、现场会、调度会22次;各职能部门坚持划行归市，分兵把口，跟进实施，解决“急难险重”突出问题200余件次，形成市委统一领导、党政齐抓共管、全员积极参与的创建新格局。

捆牢主体责任、坚持网格管理是纵深推进文明城市创建的点睛之笔。旬阳市逐级编制创建台帐清单，细化量化工作任务，制定《城市网络化管理实施方案》，实行市级领导联单位包片区、部门主要领导包街区、干部职工包楼宇盯到户目标责任制，细化城区网格33个，明确牵头部门33个、捆绑机关企事业单位101个，将300余项创建指标和任务分解到点，责任压实到人，用文明城市的“责任清单”换取人民群众的“幸福清单”，以人民群众“点赞量”检验文明创建“含金量”，释放出强大的创建“活力因子”。

文明城市不是一时一地的文明，而是整体化、全域化的文明，需要持续发力、加压推进。旬阳市明确最严厉的《创建工作考核奖惩办法》《创建工作责任追究办法》，推行文明城市创建“双重考核”，既把创建工作纳入年度目标责任制综合考评重要内容，又配套制定创建工作专项考核办法，实施单项考核。同时，坚持明查与暗访相结合，常态化开展项目跟踪督导、专项治理督导、街区创建督导、城市管理督导、交通管控督导，先后表彰创建工作先进集体17个，通报整改单位59个，督办限期整改事项232项，以铁的纪律、过硬作风聚力文明城市创建提质达效。

基础建设“大统筹”，完善功能“壮筋骨”

如今，走进旬阳城区，靓丽整治的街道、欢乐祥和的小区、绿意盎然的公园，文明元素随处可见，市政服务功能日趋完善，这一切源自文明城市创建带来的新变化新成效。

“小河北河堤步道建成之前，只能在街道上跑步锻炼，人车混行很不安全。现在这个步道很有特色，沿河而建，叠梯环形，杨柳佛风，一边锻炼身体，一边欣赏两岸风景，很畅快。”正在做拉伸运动的刘先生对河堤步道建设竖起了大拇指。

满足群众需求、提升服务品质、发挥市政设施功能是“创建为民、创建惠民”的基本要求。旬阳市直面城区基础设施滞后、市政设施不健全“硬件”缺失问题，把与文明城市创建关系最大、能够迅速改善城市形象和广大群众得实惠的项目作为重点，加大投入、建设力度，以实实在在的创建成效赢得群众的支持和信任。

“旬阳城区依山傍水，在完善市政服务设施建设中，我们对绿地、公园、健身步道进行改造升级，新修老城河堤、小河北步道，打通滨河公园上下游观光河堤，完善群众户外健身场所，不仅拉大了城市骨架，而且扩大了休闲空间，增强了群众获得感、幸福感。”市住建局城建股柯磊很是自豪。

旬阳市坚持规划先行，从优化城市空间、建设人与自然和谐共处的人居环境入手，统筹考虑城市土地资源分配，委托清华大学开展城市设计和太极城风貌保护修编，完成国土空间规划编制和新型城镇化建设专项规划，同步开展城区桥沟潭、大河南、宋家坪、小河北片区控规，严控城市建筑形态风貌，配套水电路等基本设施，切实提升城市品位和服务功能。

据悉，旬阳市大力实施“畅通、韧性、绿色、人文、智慧”城市建设工程，建立一个项目、一套班子、一个方案、一本台账、一抓到底的包抓机制，围绕道路交通，完成街道铺油3条，改造主街大道1条，新修河堤路、瑞莲路3条;围绕改善医疗条件，实施了中医院迁建、市人民医院扩建项目;围绕养老设施配套，建成社区养老服务站、日间照料中心6个;围绕综合服务，新修停车厂3个，开放小区停车厂6个，新增直流充电设施3处，建成美食街2条，城市生态环境持续向好、基础设施不断完善、服务功能不断提升。

环境卫生“大保洁”，攻克难点“治顽疾”

旬阳市区位居旬河、汉水交汇处，两岸群山环绕。长期以来，由于特殊的地理环境，城市道路街巷狭窄、老旧小区众多、车流量大、人口密集，非法张贴“牛皮癣”、随意摆摊设点、车辆乱停乱靠等城市治理“顽疾”因此产生，成为最难啃的“硬骨头”。

观极路是连接太极城森林公园和主城区的必经结点，“这条人行道两边路沿破损严重，堆放的碎石杂物影响行人通行，必须限时整治到位!”近日，市委宣传部作为片区牵头单位发出指令。

第二天清早，责任单位创投公司全员行动，动用载货车两台，对观极路碎石杂物、陈旧广告等进行全面清理，街区面貌焕然一新。“我们创投公司勇担社会责任，全力做好片区环境卫生治理，为文明城市创建贡献力量。”旬阳创投公司董事长刘宝军说。

干净、整洁、卫生是文明城市应有的“容颜”。旬阳市秉持“让创建造福人民，让文明深入人心”的理念，以治脏、治乱、治差为突破口，组织实施一系列突出问题攻坚行动，向“老大难”开刀，向城市“顽疾”宣战，用问题的“减法”累积创建成效的“加法”，为群众幸福指数提升“垒砖加码”。

为擦亮城市对外窗口，旬阳市大力推行“以机械化清扫为主，人工保洁为辅，全天巡回捡拾”的深度管护模式，与商户签订“门前四自一包”责任书1290份，清理“三堆六乱”2300余处，拆换陈旧广告、“野广告”3500余张，各片区责任单位清除卫生死角380处、整治老旧小区43个、治理城乡结合部乱堆乱放90处，街面干净、垃圾入箱的城市环境渐渐成为群众生活新常态。

市场环境与群众生活息息相关，创建中紧盯占道经营、店外经营、流动经营和市场内经营秩序混乱、环境卫生不达标问题，规范汽修汽洗门店39户，清理店外乱堆乱放76起，制止商户出店、占道经营180户，规范农集贸市场4个，取缔流动摊贩5户，保障市场环境规范有序。

交通秩序不畅是曾经的“堵点痛点”。市交管部门坚持疏堵结合、物防技防人防同步发力，成立专项工作班子，持续开展交通综合整治行动，通过车辆限流分流、“智慧交通”测控、联合执法巡查等措施，纠正交通违法行为2100余辆;通过新建停车场、开放企事业单位停车场等措施，增加停车位1200余个，有效缓解了城市交通拥堵现象。

内强品质“树形象”，彰显风采“增颜值”

旬阳作为陕南第一个县级市，如何提升城市“内核品质”，让文明之火竞相“燎原”?

坚持宣传先行，潜移默化，在城区重要节点建成社会主义核心价值观景观16座，制作发布讲文明树新风公益广告36处，印发市民文明手册3万册，印制创文宣传物品1.2万份，编发短信20万条次，引导市民积极参与创建、精心呵护城市形象。

坚持人为本，立德树人，把选树道德模范、身边好人、最美人物作为文明城市最靓丽的底色，弘扬时代新风，培育时代新人，塑造文明群体，建设和谐之城、幸福新城。

近日，从2023年第一期“安康好人”发布现场获悉，旬阳市青泥社区居民、第八届全国道德模范朱海义，作为特邀嘉宾盛装出席并进行火炬传递活动，燃爆现场。

在旬阳市，有省级道德模范赵光和，不顾个人安危，紧急拦停火车;有中国好人刘海波，诚信经营，货真价实;有市级道德典型赵江胜，义务献血，救死扶伤;有陕西好人刘贵棠，倾其一生只干一件事，建成第一座中国内陆航运博物馆。滤去荣誉的光环，他们不仅是旬阳大家庭中极为普通平凡的一员，而且是树立在群众家门的“精神高地”。

一个道德模范就是一个“能量源”，一群先进典型就是一个“反应堆”。旬阳市“女子护河”服务队，由双河镇高坪社区的一支爱心清洁队，发展壮大成覆盖全市38支共计3000余人的爱心护河组织，服务队发起人、道德模范朱先萍被评为“全国巾帼护河卫士”，把“道德建设”转化成了“惠民工程”。目前，全市共有市级以上各类道德典型87人次，其中省级以上道德典型17名，“孵化催生”文明实践服务队伍342支，对外发布服务项目44个，长年活跃基层，为群众送政策、送健康、送文化、送科技，涌现星级志愿者120我、省市“四个最佳(美)”服务个人和组织35个，成功创建全国文明单位(村镇)7个，省级文明单位8个，全市文明村(社区)占比达60%、文明镇达100%，形成向善向好、崇德孝仁的良好社会生态。

同心掬得满庭芳，文明花开满园春，勤劳朴实的46万旬阳儿女，共沐时代新风，共筑精神家园，推动省级文明城市向更高水平、更高层级迈进。(张常波)

责任编辑：曲静