西安中院在陕西省“切实解决执行难”府院联动工作推进会议上作交流发言

8月24日，全省“切实解决执行难”府院联动工作推进会议在陕西省高级人民法院召开。西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷在会议上作了题为《做实府院联动“三个一” 擦亮西安执行“新名片”》的经验交流发言。

在经验交流发言中，赵雷从三个方面总结了西安法院扎实开展“府院联动”工作，助力“切实解决执行难”经验做法。

一是“一盘棋”布局，实现“全域联动”

坚持能动司法和“双赢多赢共赢”理念，以能动之姿，大力推动综合治理、多方协作，全面升级西安法院和政府部门“点状”联动机制。今年1月，西安中院会同西安市政府签署了《关于建立府院联动机制的意见》，在这一“总机制”框架下，39个市级职能部门和各区县政府、区县法院都参与其中，构建起全覆盖、广合作、全链条的府院联动大格局;西安中院又与市金融局等11个部门分别签订司法协作协议14份，实现行政与司法良性互动、优势互补。同时，与榆林中院签订联合执行合作协议，与青岛、成都、武汉、厦门中院会签联合执行备忘录，加强执行协作，共享执行资源，扩大同城效应，执行工作展现出集成作战的新气象，进入了发展“快车道”。今年1至8月，全市法院受理执行案件150148件，占全省46.67%;执结109468件，占全省45.48%;结案率72.91%。首次执行案件申请执行标的金额678.3亿元，执行到位金额275.34亿元，占全省56.29%。执行员额法官人均结案647件，连续位居全省法院第一。

二是“一张网”推进，打通“信息孤岛”

扎实推进执行指挥中心实体化运行，提升执行智慧化水平，打造府院联动的“中枢大脑”。在最高人民法院“总对总”网络查控系统的基础上，积极拓展全市“点对点”查控范围，推动法院与公安、不动产、民政、工商、税务等部门的联动对接与信息共享，实现对被执行人主要财产(包括名下账户、房产、车辆、有价证券)的网络化、自动化查控，被执行人财产状况“尽收眼底”，极大挤压了藏匿空间。通过“点对点”查控15万次，全市发布失信被执行人信息7.8万次，限制消费39.65万次。建成覆盖全市的西北地区最大的机动车查控系统，变“登门临柜”为“一键查控”，府院联动拓展新领域，线上车辆查控1.9万次。与市公安局共同构建“一会议、两平台”全方位“警法联动”执行查控机制，协助查找被执行人、控制被执行人财产，利剑效应突出。近年来，市公安局协助全市两级法院司法拘留811人，限制出境1340人次，移送拒执犯罪侦查起诉18案18人。市教育局配合限制失信被执行人子女就读高收费民办学校180余人次，促使被执行人履行到位5千余万元，既确保对失信被执行人联合惩戒措施落到实处，又对社会公众起到教育警示作用。建立信用修复工作体系，为涉案企业赋能加力，优化营商环境。“法院+N”的智能执行联动充分释放优势效能。

三是“一体化”实施，深化“执源治理”

树牢“一个纠纷，一次解决”理念，不断在横向和纵向上延伸联动机制，从中院到基层法院，从市政府职能部门到区县政府职能部门，从清腾交付在建工程的重大执行到支付劳务费“小案件”，立体交叉的联动执行网越织越密，一体推动矛盾纠纷“一揽子”解决。在办理陕西某投资公司保全一案中，强化善意文明执行理念，找准双方利益平衡点，协调政府多个部门“腾笼换鸟”，达成替代性解决方案，最终促成某小区2408户业主在购房十年后取得房产证，保护了购房者合法权益;在执行某烂尾楼项目案件时，西安中院与雁塔区政府积极沟通，提出“群众利益优先、分步实现债权”思路，由购房群众募集自救款进行工程完善，最大限度支持和保障项目复工，实现引导和疏导端“两端同力”，诉源、执源、访源“三源共治”。近期，该烂尾楼项目在基本完工后陆续向群众交房，该案被评为“2022年度陕西法院十大审判执行案件”。目前，西安中院正与市财政局沟通建立执行救助保险机制，与西安仲裁委筹建“西安法院仲裁执前和解服务中心”，开展源头解决执行难问题新实践，努力真正实现“案结事了人和”。

赵雷表示西安法院将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照省委政法委工作部署，认真落实省委常委、省委政法委书记刘强和陕西高院党组书记、院长韩德洋在会议上的讲话精神，在党委领导、政府支持和上级法院指导下，不断拓展执行大联动理念，持续提升联动智慧化水平，以府院联动新成效，久久为功，打造切实解决执行难“西安样板”，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的更大贡献!

会上还通报表扬了西安中院等6家“切实解决执行难”执行联动单位。西安中院执行局局长杨成哲参加会议。（西安市中级人民法院）

责任编辑：曲静