陕西西安：提升干部能力 推动实干担当

近日，陕西省西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷和13个区县法院院长深入展开了一场持续近六小时的谈心谈话，围绕一年前西安中院对各区县法院班子的综合研判、精准画像，展开“回头看”，就如何加强班子团结协作、提升队伍能力水平等开门见山、开诚布公进行交流。

铁军淬炼成钢，方能无往不胜。2022年以来，西安中院新一届党组以干部作风能力提升工作为抓手，在全市法院推动实干担当蔚然成风。

政治铸魂，筑牢坚实底气

法院工作的“一线”在哪里?

“中心工作的每一环节、司法为民的每一现场都是一线。工作展开要深入基层，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动。”这是西安中院对全体干警转作风提能力的基本要求。

西安中院第一时间抽调精兵强将，成立干部作风能力提升年工作专班，西安中院党组书记、院长赵雷任组长，对重点难点任务深挖根源，直接调度解决。

集结号吹响后，全市法院领导班子主动认领任务，积极响应，聚焦提升能力、改进作风等问题深入查摆剖析，倒排时间抓实整改。全市法院党组成员发挥“关键少数”作用，坚持以上率下，让党的政治优势、组织优势转化为法院铁军的制胜优势。

抓住2023年年中这一节点，西安中院以党建述职报告会形式，再一次提醒“关键少数”把握“关键之处”、发挥“关键作用”，以“头雁”之担当作为，把党的绝对领导融入日常审判执行工作中，刀刃向内锻造政法铁军，持续推进作风建设走深走实。

各项政治学习教育也在全市法院如火如荼开展：精心策划选题，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，拍摄制作“党的二十大精神”宣讲系列微视频，每期由一名读书人引导干警重点学、沉浸学;专程请马锡五同志之子马秦宁为干警深入解读马锡五精神，让红色司法基因在英模后代和新时代法官的交流中共同传承;利用“线上+基地+教学点”实训模式，分级分类引导干警将砥砺作风、坚定使命内化为行动自觉。

行动有章，涵养浩然正气

西安中院制定《干部作风能力提升年行动方案》，将工作任务分解细化：纵向建立专班、牵头部门、配合部门的上、中、下三级协同机制;横向28个内设机构均配备信息员暨督导员，纵横交织实现网格推进、网格督导，及时传达上级要求，按节点报送工作进展，确保各项任务有部署、有落地、有跟进。

与此同时，相应的人才培养规划、考核办法也酝酿并出台：

建立政治素质档案，对政治素养不合格的干警在选拔中实行“一票否决”，确保经过严格“政治体检”的人才方能纳入选拔范围;

出台《西安法院人才建设三年行动规划》，健全符合司法规律的素质培养体系、选拔任用体系、从严管理体系和正向激励体系;

印发《公务员平时考核实施办法(试行)》，引导干警树立“功夫在平时”理念，在日常工作中高标准要求自己;放大“鲶鱼效应”，将考核扣分情况及时反馈相关部门，让推诿扯皮的“圆滑官”红脸出汗;根据综合考核结果分类考核绩效，做到触及利益、体现差别;真正发挥好考核的“指挥棒”作用，聚焦“考点”，细化指标体系;完善“考题”，优化考核方法;用好“考分”，强化结果运用，进一步增强了干部的责任担当意识。

实践历练，彰显蓬勃朝气

实践磨砺人才。

西安中院充分发挥实践培养作用，通过互派挂职、部门流动、院校共建等方式对优秀干部进行多岗位锻炼、全方位提升。

2022年，着眼于区县法院班子运行现状，西安中院党组对全市13家区县法院班子及班子成员进行了分析研判，对班子成员进行了精准画像，将进退情况、配备需求和干部储备情况无缝对接，避免了“千人一面”问题。在此基础上，西安中院协助市委组织部、区县委，调整配备区县法院领导班子61人，在全市范围内推动法院领导班子跨区交流“破冰”，并有部分中院中层干部加入区县法院领导班子，变“奔跑”为“领跑”，推动区县法院班子结构进一步优化，带动改革创新、破解难题能力进阶。

2023年4月，西安中院4名优秀年轻干部因表现突出，被遴选到人民法庭挂职锻炼，通过真刀真枪的磨砺，增强干警的履职能力。

“以前在中院，接触的大多是二审案件，焦点多在法律适用问题上;而基层法院都是一审案件，那就要从查清案件事实做起，和群众直接打交道的机会更多了，鲜活的人间百态让我见识了基层工作的不易，但也让我在审理案件时更能体察民情，对做到‘法理情融合’非常有帮助。”雁塔区人民法院西影路人民法庭挂职副庭长的袁观磊说道。

速裁团队也是西安中院党组涵养人才“蓄水池”的重要阵地。平均审理天数4.57天，独任审判率72.5%，作为一支平均年龄33岁的年轻队伍，速裁团队在青春的赛道上跑出了“西安法院速度”。

“速裁案件容易上手，但对审判质效的要求也非常高，案件要能经得起时间的检验。我们选择优秀年轻干部组建速裁团队，就是要将其打造成优秀年轻干部成长的‘孵化器’，让年轻干部敢创新、担急事、破难题、提效率。”西安中院审委会专委党晓娟表示。

致天下之治者在人才。2023年7月，赵雷带队赴中国政法大学，就人才培养交流展开了一场“头脑风暴”。双方发挥中国政法大学的顶级人才智库作用，实现法学理论对审判实务的指引，并在政法干部队伍专业化能力提升与学校实践教学、实习实训等方面达成深度合作，携手打造高素质法律人才培育共同体，在人才建设上形成生生不息、青蓝相继的生动局面。2023年以来，西安市两级法院还分批派涵盖刑事、民事、立案、执行、宣传等部门125人次，赴国家法官学院进行系统培训，为法院工作提供强有力的智力支撑。

严管也是厚爱。每月下旬，西安中院各部门微信工作群中，都会温馨提醒干警及时、如实、扎实填报“三个规定”，为自己、为家人守好廉洁底线;同时，制定《司法作风建设负面清单》，为干警梳理汇总作风问题风险点和日常工作的行为边界线共计95条，提醒干警谨言慎行，砥砺优良作风。

成果转化，激发昂扬锐气

作风建设能力提升，首先带来的就是内部运行效率的转变。

“部署重要工作文件不超过3000字，综合报告须在2000字以内……”这是《基层负担专项治理工作方案》中的明确要求。大量的文件被精简或以电子版形式发送，大量会议采取视频方式直接覆盖区县法院，避免层层套开，工作效率得到有效提升。

西安中院在事务性工作中，为法官“减负”，倾斜一切资源服务办案;在审判业务中，为法官“加压”，让法官强化服务大局、司法为民的担当意识，让案件审理在“加压”中走向精品化。

作风建设能力提升，最终服务的是群众的获得感。

近日，西安中院党组收到了一份特殊的“体检报告”。根据司法数据，中国司法大数据研究院从“法治政府、营商环境、诚信社会、平安社会、生活和谐、生态文明”六方面，对西安市2023年上半年经济社会运行情况进行了“数字体检”，并对存在问题进行分析，针对矛盾纠纷风险系数较高的领域给出防范建议，为助力社会治理精准化、公共服务高效化提供了宝贵的科学依据。

网络时代，海量数据在交汇、聚合、碰撞，云上智慧服务如何深度助力提升群众获得感?西安中院蹄疾步稳打造移动办公办案、互联网法庭、智能语音庭审、电子卷宗随案同步生成、省高院数据中台西安分平台等系统，依靠科技赋能，推进人民法庭、诉讼服务中心等的信息化建设，以普惠高效的现代诉讼服务体系，让群众感受到“指尖上的便捷”，走出了一条服务中心工作、满足人民群众司法新需求的智慧法治建设之路。

“能动司法”是法官作风能力提升的显著体现。

“对于我们企业来说，时间就是金钱，特别感谢法官，只用了两天的时间就帮我执行回了案款!”执行案件达成和解后，申请执行人表示。

在该案中，西安中院成功运用“执前和解线上直通”机制，在执行立案前，促成当事人双方达成和解。

类似案件以往在立案后会移交执行部门统查财产情况，随后分给法官，办案平均用时93天。但在该案执行过程中，执行法官“另辟蹊径”，与立案部门寻求配合，创新开展“线上执前和解直通”工作：经债权人同意后，将执行和解前置在执行立案之前，并借助以往用于诉前调解的人民法院调解平台，进行执前调解，在双方达成调解意见后进行立案，次日即通过远程视频系统组织双方对调解协议进行确认。

从立案到结案，该案全流程于线上完成，用时仅两天，当事人的合法权益高效兑现，探索出了在执行环节做好执源治理的成功路径。

“成其身而天下成，治其身而天下治。”2023年以来，西安市两级法院累计审执结案件245427件，平均审理时间由2022年的70.3天下降至56.6天;其中，西安中院平均审理时间由2022年的63.8天，大幅下降至39.9天。全市法院审判质效“稳”的基础在加固、“进”的力量在集聚。“全市法院干警将以干部作风能力提升工作为契机，牢牢掌握争创一流的战略主动，在高质量发展、跨越式发展、内涵式发展的新征程上发轫远航，为建设更高水平平安中国贡献更多西安经验。”赵雷表示。

责任编辑：曲静