陕西深入推进工业产品生产许可制度改革

中国报道讯(记者 刘小会)12月29日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办陕西省推进工业产品生产许可制度改革新闻发布会，陕西省质监局新闻发言人、总工程师牛子仲出席并介绍有关情况。

党的十八大以来，陕西省以保障重要工业产品质量安全为基础，以转变职能、简政放权为核心，以激发市场活力、落实企业质量安全主体责任、服务企业发展为目标，最大限度改革工业产品生产许可制度，持续推进“放管服”改革，切实加强事中事后监管，逐步建立起“企业主体责任、政府依法监督、社会共治质量”的新型工业产品生产许可证监管体系。近期，陕西省质量技术监督局报请国家质检总局同意，决定对工业产品生产许可制度再次进行深入改革。

发布会现场

最大程度减轻企业负担

一是取消发证检验。发证机关在审批发证前，不再实施对企业产品的抽样、封存和检验，由企业自行委托有资质的检验机构进行产品检验，并在申请时提交检验合格报告。二是实现全流程在线办理。构建覆盖全省的“质量监督信息系统”，企业申报、部门受理、颁发证书、证后监管等环节全面实现网上办理。三是“一企一证”。通过对企业多个产品类别实行一并核查，企业只需一次申请、一次审批，就可办理一张包含多个产品类别的许可证，由“一企多证”调整为“一企一证”。

最快速度助力企业创业

经国家质检总局批准，从2018年1月1日起，对特种劳动防护用品、建筑防水卷材等17类省级发证产品全面实施“先证后核”。一方面，“先证”简化了审批程序，大幅压缩获证时间。企业只需在省质监局网站提交申请单、保证质量安全承诺书和工商营业执照，经形式审核通过后即可发放工业产品生产许可证，企业最快可在3日内拿到证书。另一方面，“后核”优化了审查流程，保证监管要求不下降。先行发证后20个工作日内，监管部门派出核查组，对企业进行生产许可条件现场核查。现场核查发现企业不具备生产许可条件的，或存在质量违法行为等情况，立即撤销先行发放的生产许可证，并对企业质量问题和违法行为进行处理，切实维护市场秩序和消费者利益。

最大幅度向基层放权

简政放权改革重在“放”字。通过精准合力向基层放权，不断激发各地发展的动能和活力。一是全部下放审批权限。2016年初，陕西已将食品相关产品等4类产品的受理、审查、审批权限委托下放各市局。为了扩大改革效果，2018年，将把省级发证的19类产品全部委托下放给基层部门。二是同步下移权力责任。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，消除基层工作中“不审批只担责”的顾虑，做到权责对等、从严治权，确保了委托下放赋权到位。三是提升基层承接能力。充分考虑基层的现实情况，及时组织业务培训和工作交流，着力提升基层人员业务素质和工作能力，各级政府要在经费、技术、装备等方面给予全面保障，确保接得住、管得住。

牛子仲介绍，深化生产许可制度改革，作为加快推进“放管服”改革的重大举措，作为深化质监改革、加快质监职能转变的重要牵引，是落实十九大会议精神，为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件的重要举措。陕西将在落实供给侧结构性改革，转变经济发展方式，提高经济发展质量效益过程中，充分发挥质监服务作用，为实现陕西追赶超越目标提供坚强的质量安全保障。

责任编辑：聂茵