一路高歌战尤酣---紫阳县就业脱贫攻坚纪实

中国报道讯(通讯员 杨志贵)今年以来，紫阳县以脱贫攻坚统揽全局，充分发挥行业优势，一路高歌猛进，奏响一曲曲令人鼓舞、振奋人心、催人奋进的就业脱贫攻坚战歌。

集结冲锋号，全力投入就业脱贫攻坚主战场

5月3日，紫阳县人社局组织县镇两级工作人员召开全县就业脱贫攻坚工作动员大会，通过引导贫困劳动力转移就业、扶持贫困劳动力自主创业、实施免费技能培训三大任务，使全县2万户贫困家庭实现每户至少有一名劳动力实现稳定就业、有一名青壮劳动力掌握一门实用技能、贫困家庭成员户籍内年满45周岁以上人口全部参加农村社会养老保险三大目标。从而吹响了全县就业脱贫攻坚冲锋号!

为确保就业脱贫攻坚工作落到实处，县人社局先后从就业、行政、宣传等股、办、中心抽掉精兵强将组成就业脱贫攻坚工作办公室，每个股、办、中心包联两个镇，明确责任领导;制定了《紫阳县就业脱贫攻坚工作实施方案》;将目标任务任务纳入年度考核，通过月督察、季通报、半年点评、年度考核机制与县委县政府年度综合考核结果奖励资金挂沟;按照脱贫攻坚“九条红线”通过进村入户调查摸底、民主评议、张榜公示过“三关”识别“真假”贫困户;将就业脱贫相关政策汇集成册连同“就业脱贫明白卡”发放到户，让贫困村民一目了然;从就业经费中拿出不少于2/3的就业扶持资金、从人社系统抽调不少于2/3工作人员和不少于2/3的工作时间，将“三个三分之二”投入到全县就业脱贫攻坚战主战场。

宣传周造声势、送岗位办实事、发挥优势成大事

6月26至30日，紫阳县开展以“就业扶贫”和“高校毕业生就业创业”为主题的就业扶贫政策宣传周活动。通过咨询热线、在县广播电台开办系列讲座、电视滚动字幕、发放就业脱贫政策宣传单、明白卡、宣传册“三个1万”和“100万条手机短信”等多渠道、多方法、多种形式的宣传活动，与老百姓“零距离”接触，打通了人社部门与贫困户和高校毕业生就业脱贫的“最后一公里”，从而使就业脱贫攻坚政策惠及千家万户、深入民心。同时，主动与安康高新区经济发展科技局、招商局所属四家企业和西安甲乙人力资源公司签订有组织劳务输出协议，提供8000多个就业岗位，分期分批组织贫困劳动力转移就业。既提高了就业脱贫攻坚的知名度和影响力，又充分体现了就业脱贫在行业部门脱贫的核心作用以及整个脱贫攻坚工作的领先主导地位。

“三五模式”成为陕西就业脱贫工作新亮点

紫阳抓住全国“转移就业”和全省“返乡创业”两个示范县的重大机遇，结合新生代劳动力结构特点和市场人才用工需求，创新“三五”创业就业模式引领脱贫攻坚。

“五个一”政策扶持。用足用活用好用够各项创业扶持政策，通过对返乡创业人员“1对1”的帮扶，重点扶持10户劳动密集型企业，100户小微企业，1000户林下种植养殖业大户，500户个体工商创业示范户(5个1)。将小额担保贷款与创业就业、主导产业、脱贫攻坚紧密结合起来。按照全程“一条龙”服务，累计发放创业贷款4.5亿元直接扶持近万人成功创业，因此带动5万余人实现在家门口就业。

“五个一批”返乡创业。紫阳的农村劳动力转移就业，历经30年的变迁和两代人的更替;探索积累了一系列卓有成效的成功经验、造就了一大批有市场经济头脑、有一定积累资本、有自主创业能力的成功人士。该县充分发挥影响全国“劳务输出”的紫阳优势，鼓励一批在外创业成功人士带回一笔资金返乡创业，引进一批技术，扶持一批劳动和技术密集型企业、带动一批产业，吸引安置一大批城乡劳动力就业、引领脱贫致富。其蒿坪硒谷创业园、红椿移民安置社区工厂、高桥“两远”(郑远元修脚社区、李远权开源实业)社区以及县城“两园”(万都创业园、电商孵化园)等已吸引一大批返乡人员安身立业、圆梦创业。

“五大技能”免费培训。紫阳将劳动密集型和技术密集型有机地结合起来，按照“政府推动+培训基地+脱贫群众+龙头企业”的工作机制，实行“三包两免一补两稳”优惠政策，积极探索出报名、培训、就业、维权“四位一体”“一条龙”培训就业精准脱贫的创新“紫阳模式”。累计投入2000万元，共开办紫阳修脚等五大技能免费培训268期，结业学员2万余人，培训后就业率达75%。“紫阳修脚师”年收入达5万元，在全国各地开修脚店的2000多家，从事修脚行业的从业人员超过2万人，年创经济收入8亿元，是该县财政总收入2.9亿元的2.7倍，通过修脚脱贫人口达一万人，超过该县年脱贫人数1.5万人的60%。“紫阳修脚”已成为解决该县城乡就业、引领脱贫攻坚、富民强县的当家产业。其修脚技能脱贫的“紫阳经验”正引跑安康、带动陕西、影响全国。

“技能大巴”在脱贫线上一路奔驰

今年以来，一辆奔驰在紫阳脱贫线上的“技能大巴”成为大山深处一道亮丽的风景和各大主流媒体以及全社会广为关注的焦点

请进校“开小灶”，5月11日，一辆大巴车载着26名紫阳洞河楸园村的贫困劳动力到县技能培训学校参加特色烹饪培训。这是该县人社局专门为包联脱贫村贫困劳动力开的“小灶”。与此同时，县城乡居民养老保险中心把老师及“锅碗瓢盆”等教学用具通过“技能大巴”拉到毛坝岔河村新建的村委会及村活动广场对该村98名贫困劳动力进行特色烹饪培训。以上方法，既不耽误农忙季节性劳动又减轻了学员来回奔波等负担。

送出去学本领，10月8日，紫阳33名学员乘坐“技能大巴”到安康职业技术学校参加创业(SYB)培训。他们是从该县贫困劳动力中精选出具有一定文化基础和创业能力的贫困劳动力。通过创办你的企业“创业培训+农村电商”、“创业培训+农家乐发展与管理”、“创业培训+农林产业园发展”等培训模式，提高学员自主创业能力，对紫阳创业带就业引领脱贫攻坚起到积极有效的促进作用。

上家门传技能，从2017年9月至11月，满载紫阳县人社局技能培训专员和安康康嫂等三家职业培训学校的几十名教职员工的流动“技能大巴”奔驰在紫阳17个乡镇40个贫困村对2000多名农村适龄贫困劳动力开展以茶叶、畜牧、魔芋等种养殖业为重点的特色主导产业轮流培训，培训的重点是纳入省级脱贫的12个出列村贫困劳动力。此“拉网式”流动“技能大巴”倍受贫困劳动力青睐。

200多扶贫“大员”为2万贫困户送“干货”

9月1日，紫阳县人社局为来自全县200余名镇、村基层一线扶贫“大员”集中“充电”、进行就业脱贫攻坚相关政策业务培训。

这200余名“扶贫大员”为全县614个无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困人员送去就业扶贫公益性岗位并带动1200个贫困人口如期脱贫的同时，还为紫阳2万贫困户上新“紫阳蒸盆子”，让贫困老百姓从就业脱贫政策中捡到实实在在的“干货”：一是2017年1月1日以后实现自主创业的贫困劳动力，创办各类经营实体并开业经营3个月以上的种养殖工商户除优先享受3年期限10万元创业担保贷款外，每人发放3000元创业补贴。二是对按规定和程序安置贫困劳动力从事公益岗位就业的，每人每月发放600元公益岗位补贴;对按计划和程序并安排两年内未就业的贫困大学毕业生优先就业的半年见习期内每人每月享受1200元政府见习补贴;当年实现转移就业的贫困劳动力每人每年享受一次500元的交通补贴。三是对各类合法合规教育培训机构开展对贫困劳动力技能培训和创业培训的分别给予1800元的技能培训和2000元的创业培训补贴以及50元交通费补贴。四是社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业并签订一年以上期限劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴。五是依法依规向贫困劳动力提供免费就业服务并与用人单位签订1年以上劳动合同的职介机构给予每人500元的职业介绍补贴。六是凡参加城乡居民养老保险的个人，每年按照100至2000元等12个档次缴费的，分别享受30元到200元不等的养老保险缴费补贴。

责任编辑：聂茵