陕西技能脱贫研讨会热议“紫阳修脚”

中国报道讯(通讯员 杨志贵)12月9日，由陕西省委宣传部、新华陕西分社、省人社厅、省扶贫局、省社科院、省政府研究室、安康市委、市政府等多家共同举办的全省首次“扶贫扶志.技能培训.促进产业发展.实现精准脱贫”研讨会在紫阳隆重召开。来自省市县(区)专家学者、相关部门和一线技能脱贫代表以及紫阳修脚龙头企业“远元集团”齐聚一堂，共谋扶贫大业、共议脱贫良策、共建睿智之言。与会人员先后到紫阳技能培训基地和高桥远元修脚社区等地进行实地调研。“紫阳修脚”成为本次研讨会的热点，紫阳县作为东道主详细介绍了技能脱贫的“紫阳经验”。

紫阳是国家级贫困县，也是劳动力资源和转移就业大县。全县总人口34.2万人，农村劳动力18.28万人，富余劳动力9.1万人。2016年劳动力转移8.4万人，创劳务收入12.5亿元，财政总收入2.9亿元 。全县有个132贫困村、31083个贫困户、96812个贫困人口。随着经济转型、产业结构调整，外部用工市场和新生代劳动力的双向选择，人往哪里去、路从何处来、农民咋脱贫、钱又怎么挣、穷根怎么拔?已成为县委县政府和人社主管部门的重要思考....

在2014年元月紫阳县举行的创业成功人士迎春茶话会上，紫阳高桥铁佛村郑远元修脚的创业经历一下吸引并感动了在座的创业人员和与会县上领导。紧接着，由县政府、县人社局等组成的“修脚产业调研组”，在对紫阳创业成功人士郑远元修脚连锁店及其修脚行业进行全面深入调查、认真仔细分析研究的基础上，将修脚足疗等技能培训作为提高劳动者素质、解决城乡就业、加快精准脱贫和富民强县的新兴产业主抓。

多项措施  保障“无忧”脱贫

一、紫阳将投入3000万元新建的县职教中心作为国内第一个由政府主导的修脚师培训基地，并已累计投入2500万元对贫困劳动力实施免费技能培训，县政府将修脚足疗等五大技能培训写进“两会”政府工作报告，连续四年将年度培训任务以政府文件下达到相关扶贫责任单位和各乡镇并作为全县20项重点民生工程纳入年度目标责任考核。以上措施，为免费技能培训从场地、资金、工作等方面提供了可靠的保障，打下了坚实的基础。

二、整合人社“就业培训”、教育“人人计划”、扶贫“雨露计划”、农业“阳光工程”四大培训资源，通过联镇包村脱贫攻坚的相关部门、乡镇社保所以及村级就业脱贫协管员等从精准识别的在册贫困户中组织有培训意愿、有就业需求的贫困劳动力参加培训。

三、按照“龙头企业+政府推动+培训基地+贫困户”的培训就业脱贫模式，与郑远元专业修脚服务连锁有限公司等龙头企业签订培训及就业协议，通过定单培训、定向就业，并督促企业与已就业的学员签订劳动合同。

四、充分发挥免费技能培训的政府公益效应和郑远元修脚诚信品牌的市场效应，形成了：政府主导、人社部门主抓、劳动就业培训中心主管、培训基地主办，政企联合、相关部门密切配合、县镇村上下紧密结合、齐抓共管的修脚足疗等五大技能免费培训新格局。

探索创新模式  助力脱贫攻坚

一、“两个结合”。紫阳县人社局将劳动密集型和技术密集型、培训与就业有机地紧密结合起来，开展技能培训。培训专业从刚开始的“紫阳修脚师”发展到现在的：修脚足疗、电子商务、家政月嫂、特色烹饪、建筑劳务五大技能;培训内容由单一的技能培训逐步将劳动法规、权益保护、职业规范、服务礼仪、民歌茶艺等内容融入修脚技能等项培训之中。

二、“3212”全免费。通过不断探索进一步完善，把“包安置、稳就业、稳收入”作为培训的出发点和落脚点，实行包吃包住包安置、免学费免日用品费、补助交通费、稳就业稳收入的“三包两免一补两稳”等一系列惠民政策，对贫困劳动力实行零投入全免费培训，使每个参加免费技能培训的学员从中受益。

三、“四位一体” 培训就业脱贫模式。在对贫困劳动力的培训过程中，通过积极探索、不断总结出“组织报名、技能培训、就业安置、维权服务”四位一体“一条龙”轮流滚动培训精准脱贫的新模式。

四、“三保险”的权益保障。县人社局从以下三方面切实保护已就业学员的切身利益及合法权益。一是督促用工企业与已就业学员签订劳动合同，积极做好就业监测、劳动保障维权等工作。二是成立了紫阳县修脚产业行业工会，会员由当初的1300名发展到现在的5000余名，当员工的合法权益权益受到侵犯时，工会将为其提供一系列的法律援助和维权服务，使“紫阳修脚师”从此有了自己的“家”。三是开通了24小时不间断的实时视频监控系统，打开紫阳县修脚培训基地显示屏，分布在全国各地两千多个专业修脚店的“紫阳修脚师”工作、学习、权益保障等情况通过视频监控系统便可以一目了然。以上三项措施，不但使已就业学员的合法权益得到保障，而且进一步稳定了学员就业并增加了收入，有效防止贫困劳动力因下岗失业再度出现返贫现象。

从2014年4月至2017年12月，紫阳整合各类资源、共举办修脚足疗等技能培训200多期，结业学员1.68万人，培训后就业率超过70%以上，有一万余名“紫阳修脚师”身怀“脚”技走上就业岗位、实现稳步就业，月工资稳定在4000元以上。目前，紫阳从事修脚行业年薪超过50至100万元的近千人。一个“紫阳修脚师”每年人均收入5万元，按2016年紫阳农民人均纯收入8789元计算，相当于一个“紫阳修脚师”攒回一个农民6年的纯收入。从事修脚产业的脱贫1.1万人(超过紫阳年脱贫人数1.5万人的60%)带动4万人脱贫。目前，在全国各地开修脚店的就有2000多家，从事修脚行业的从业人员达2万人万人，年创经济收入超过10亿元，超过县财政总收入2.9亿元的3倍多。支撑起劳务经济的半壁江山。成为紫阳创业经济、农村经济、县域经济的一大亮点和技能脱贫的一面旗帜!

责任编辑：深度解读