宝鸡太白：坚持“四个突出”齐发力 切实抓好扶贫资产管理

今年以来，宝鸡市太白县乡村振兴局以高质量项目推进年为契机，持续把扶贫项目资产管理作为巩固脱贫成果同推进乡村振兴的重要举措和有力抓手，以“四个突出”明确职责任务、细化工作步骤、夯实工作基础，确保扶贫资产管理工作有力有序有效推进。

突出“权属清”，确保资产确权移交到位。制定印发统一模板管理体系，严格执行六个步骤，按照“谁主管、谁负责、谁实施、谁登记”的原则，以项目审计报告等为依据确定资产价值，以实施主体、受益范围、管理需要等界定资产权属，进行公开公示、办理确权登记、明确管护人员，签订管护协议，在此基础上及时办理扶贫资产移交手续，做到移交资产价值精准、产权明晰、程序规范，为扶贫资产后续管理奠定坚实基础。3月底前全面完成2022年资产确权移交工作。

突出“责任实”，确保管护责任落实到位。以县政府文件先后下发《关于加强农村公共基础设施管理巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴的意见》《太白县扶贫项目资产后续管理办法》，对经营性资产按照“谁使用、谁维护”的原则，由村集体经济组织承担管护主体责任;公益性资产由村集体经济组织等明确管护责任人并签订管护责任书，按照农村饮水、村组道路、垃圾污水、公共文化设施等10个行业管护办法整合管护岗位人员，定期不定期开展检查维修;到户类资产按照“谁所有、谁维护”的原则，落实管理主体责任。同时，建立扶贫资产管护奖惩机制，在项目安排、资金补助以及绩效工资发放上与管护主体和管护责任人的管护成效相挂钩，确保扶贫资产管理到位、长期受益。

突出“监管严”，确保资产督查管理到位。结合年初工作安排，将扶贫资产“回头看”作为第一季度部门、镇村先行自查的一项重要内容，开展财政衔接及涉农整合资金项目专项检查，围绕扶贫项目资产是否按规定移交，是否建立台账做到底数清楚，是否存在闲置低效，不良资产处置是否合规合法，是否落实资产收益分配等方面进行全面排查，建立台账，立查立改、立行立改。通过专项检查，对自查发现工作落实不到位、敷衍了事的部门和镇村从严追究相关人员责任。同时，实行双随机检查模式，由纪委牵头抽调审计、项目主管部门等人员随机抽取项目、随机开展检查。并结合全县乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治，对扶贫项目资产方面问题进行集中整治，多措发力切实加强扶贫资产监管。

突出“运营好”，确保资产效益发挥到位。建立市场化管理模式。坚持经营性资产法人制，以实现效益最大化为目的，采取自主经营、村企联建、资本运营、产业带动、租赁联营等模式强化经营性资产运营管理，按照市场规律及时完善运营方案，确定经营方式，明确运营各方权利和义务，力促资产正常运转、保值增值。实行风险防控机制。继续实行经营性资产“四色预警”动态管理，按照“绿、黄、橙、红”预警级别动态监控资产运营、收益分配、联农带农、运营管护等情况，对预警发现问题做到早干预、早防范、早化解。开展资产运营评估。聘请第三方机构对2020年以来形成的资产运营状况进行评估，通过查看资产现场、翻阅村集体组织财务资料，详细掌握扶贫资产的运营情况，督促集体经济组织有效制定风险防范措施，为资产盘活、处置等提供参考依据。探索公司化运营管理。年内成立扶贫资产运营公司，负责全县经营性资产统筹和集中监管，旨在通过公司化运营、产业化经营、统一化监管，进一步提升经营性资产运行水平，更好地发挥其效益助农增收。(太白县乡村振兴局 田录红)

责任编辑：曲静