为自然资源保护撑好“保护伞”——陕西西安中院举行“深化府院联动机制助推自然资源保护”签约仪式

中国报道讯(刘蕾 报道)为进一步完善涉自然资源领域行政执法、行政非诉执行审查工作的有机衔接，凝聚自然资源保护合力，提升土地等自然资源执法查处质效，推动行政争议实质性化解，促进自然资源法治建设。3月22日，陕西省西安市中级人民法院与西安市自然资源和规划局举行“深化府院联动机制 助推自然资源保护”签约仪式。

西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷，西安市人民政府副秘书长张博，西安市委依法治市办常务副主任、市司法局党组书记赵夏出席会议并致辞。西安市中级人民法院党组成员、副院长赵海峰介绍《关于共同促进自然资源法治建设 建立常态化工作联系机制的协议》(简称《协议》)和会议纪要情况，并与西安市自然资源和规划局副总督察李伟共同签署《协议》。

赵雷指出，与市自然资源和规划局签署协议，是加强日常府院沟通联络、促进自然资源保护的一小步，也是聚焦依法行政、协同推进法治政府建设的一大步，对共享行政执法和司法资源，营造更为广阔的良性互动空间，共同化解矛盾纠纷、防控社会风险、维护社会和谐稳定、推进社会治理创新，具有重要意义。西安两级法院将以此次签约为契机，发挥“破冰”效应，继续围绕城管执法、水务、生态环境保护、劳动保障、市场监督管理、建筑行政监察、治安管理、农业综合执法、食品药品安全、公共交通管理等领域进一步加强与各行政机关常态化联动，以强大的驱动力共同推进法治政府建设，为建设“一带一路”法律示范服务区、全面加快西安国家中心城市建设步伐、谱写西安高质量发展新篇章做出新的更大贡献。

涉土地等自然资源的行政非诉案件审查和执行工作，是法院行政审判工作的重要内容。2021年度，西安两级法院共办理行政非诉执行案件 1070 件，其中包括自然资源和规划部门申请的案件 430件，准予执行 350 件。2022 年度，西安两级法院共办理行政非诉执行案件 1575 件，其中自然资源和规划部门申请的案件 356件，准予执行298件。针对实践中，土地执法查处领域行政非诉执行活动中的申请执行期限、非诉执行案件管辖、内部程序流转、受理费用、审查范围等问题，市法院、市资规局与市检察院多次召开“土地执法查处领域行政非诉执行审查程序问题”联席会议，专题就上述突出问题进行研究座谈，达成了一致意见，形成了会议纪要。

会议介绍了《协议》的主要内容。一是建立联席会议机制，搭建沟通平台。建立市法院、市资规局联席会议制度，及时掌握土地执法工作动态，定期通报自然资源执法查处领域行政非诉执行案件相关情况，共同研判，制定应对方案与解决措施，确保严格执法、公正司法。二是建立专题协调会商机制，精准破解难题。在自然资源执法与司法审查工作中发现苗头性、倾向性、普遍性、系统性风险等问题，及时提请召开专题协调会，围绕重点案件化解、关键问题解决等进行协调会商，做好分析、研判和处置。三是建立督导跟踪机制，推动工作落地。双方联席会或者专题协调会召开后，制作会议备忘录或者会议纪要，并对记载事项跟踪落实，分解细化任务，确保相关工作无缝对接、落实到位。四是建立业务联合培训机制，加强人才队伍建设。以行政执法人员、行政机关出庭应诉人员、联席会议工作联络员、法官为重点，共享培训资源，加强业务交流与联合互动，提升行政执法、司法审查业务水平，打造高素质法治工作队伍。五是建立普法宣传教育机制，增强全民法治观念。充分发挥典型案例的指导、示范和引领作用，定期向社会发布典型案例，让法治成为社会的共同意识和行为准则。六是完善多元解纷机制，推进行政争议实质性化解。充分发挥行政机关的组织优势和审判机关的专业优势，将争议实质性化解贯穿于行政执法、行政案件立案、审查、执行的全过程。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，把更多矛盾纠纷消除在萌芽状态，促进依法行政和行政争议实质性化解。专题会议纪要，还对申请执行期限、案件管辖、审查范围、案件受理费等问题达成了共识，解决了自然资源管理等领域行政非诉执行工作中长期存在的困扰和难题，规范了全市法院行政非诉执行案件的受理、审查、裁定及执行程序，对规范各执法领域行政非诉执行程序发挥积极的促进作用。

责任编辑：杨羽