陕西举办“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第八场

陕西职称制度改革将给各类专业技术人才带来实惠

中国报道讯(记者 胡欣)12月7日上午，中共陕西省委全面深化改革领导小组办公室、中共陕西省委对外宣传办公室举办“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第八场。陕西省人社厅新闻发言人、副厅长刘会民，介绍《关于深化职称制度改革的实施意见》有关情况并回答记者提问。

刘会民介绍，11月22日，十三届陕西省委全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了陕西省《关于深化职称制度的实施意见》，是落实中央《关于深化职称制度改革的意见》的重要举措，将对陕西省人才工作产生积极深远的影响，改革措施将惠及陕西各类专业技术人才。

应遵循的四条基本原则和深改主要目标

《实施意见》明确了陕西应遵循的四条基本原则：一是坚持服务发展、激励创新。服务人才强省战略和创新驱动发展战略，充分发挥人才评价“指挥棒”作用;二是坚持遵循规律、科学评价。遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式;三是坚持问题导向、分类推进。把握不同领域、不同行业、不同层次专业技术人才特点，精准施策、分类评价;四是坚持以用为本、创新机制。围绕用好现有人才、稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才，拓展专业技术人才职业发展空间，满足各类用人单位选才用才需要。

同时，陕西明确了深化职称制度改革的主要目标是：重点解决制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价机制不够完善、管理服务不够规范配套等问题。到2020年形成与陕西经济社会发展相适应的设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称管理服务体制机制，使专业技术人才队伍结构更趋合理，能力素质显著提高。

深化职称制度改革的五项重点工作

第一项是健全职称制度体系。陕西将按照国家统一部署，对尚未设置正高级的职称系列全部设置正高级职称，尽快制定评审细则，开展评审工作。同时，在职称系列的框架下，实行开放动态的职称专业目录管理体系，以适应新兴职业领域专业技术人才发展需求。实行职称制度与职业资格制度有效衔接，按照国家建立的职称与职业资格对应关系，专业技术人才取得职业资格即认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。

第二项是完善职称评价标准。一是在品德方面，坚持德才兼备、以德为先，把品德放在首位，重点考察专业技术人才的职业道德，探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制，对品德有问题的实行“零容忍”，对学术造假实行“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。二是在能力方面，突出对创新能力的评价，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，对在艰苦贫困地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。探索以专利成果、教案、病例等成果形式替代论文的要求，推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，改变急功近利的短期行为。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件，不搞“一刀切”。三是在业绩方面，突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献，凭实绩论英雄，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。鼓励教师上讲台、医生到临床、工程师到实验室和厂房工地、农业技术人员到田间地头，在火热的基层一线建功立业，让干得好的人能评得上、有获得感。

第三项是创新职称评价机制。要解决评价方式单一、评价范围覆盖不全面、社会组织发挥作用不够、评审缺乏有效监督等问题。一是丰富职称评价方式，注重引入市场评价和社会评价，采取成果展示、面试答辩、说课讲课、考核认定等多种方式提高职称评价的针对性和科学性，二是拓展职称评价人员范围，为各类专业技术人才参加职称评审畅通渠道、创造便利条件，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。三是推进职称评审社会化，建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制。四是加强职称评审监督，实行各级职称评审委员会核准备案管理制度，完善评审专家遴选机制，建立全省高级职称评审专家信息库，完善职称评审委员会工作程序和评审规则，严肃评审纪律，强化评审考核，建立倒查追责机制，健全职称评审公开制度，大力查处开设虚假网站、制作和贩卖假证等违纪违法行为，打击考试舞弊、假冒职称评审、扰乱职称评审秩序、侵害专业技术人才利益等违法行为。

第四项是加强职称评价与人才培养使用相结合。职称制度不是一项单一的制度，前面连着人才培养，后面接着人才使用，既检验人才培养成效，又为选人用人提供依据。一是促进职称制度与人才培养制度的有效衔接。充分发挥职称制度对提高人才培养质量的导向作用，加快培育我省优势支柱产业和战略性新兴产业领域专业技术人才，推进职称评审与专业技术人才继续教育制度相衔接，加快专业技术人才知识更新。二是促进职称制度与用人制度的有效衔接。用人单位结合用人需求，根据职称评价结果合理使用专业技术人才，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接，评以适用、以用促评。健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

第五项是改进职称管理服务方式。一是下放职称评审权限。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，陕西已将高等院校教师的高级职称评审权下放到高校，高校实行自主评审、自主评价、按岗聘用。下一步要按照放管服的要求，推动具备条件的大型公立医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位，按照管理权限自主开展职称评审。二是改革管理服务方式。进一步转变职能，加强宏观管理，加强公共服务，加强事中事后监管，减少审批事项，减少中间环节，简化办事程序。三是明确职称评审责任。夯实用人单位、主管部门、评审委员会、职称管理部门各自职责。四是健全公共服务体系。简化职称申报手续和审核环节，建立职称评审考试信息化管理系统，开展职称证书查询验证服务。

责任编辑：聂茵