陕西澄城：创新乡村治理体系 提升群众幸福指数

今年以来，陕西省渭南市澄城县城关街道不断强化党建引领，创新提升基层治理水平，着力构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务的基层治理模式，在辖区5个村全面推行网格治理、“五员议事”、“爱心储蓄”、移风易俗、争创“十美”五大行动，辖区群众获得感、幸福感显著提升。

让网格覆盖农村服务更加便捷

“真没想到办下来这么方便，下雨的时候心里踏实多了。”说起今年家里窑洞维修这件事，城关街道雷庄村群众王勤学特别满意。

今年5月，在城关街道进行的汛前住房安全排查中，王勤学家的窑洞引起了村上网格员的注意。受去年秋淋天气的影响，窑洞部分受损，再遇到持续的降雨天气，存在一定的安全隐患。网格员迅速通过“智慧城关综合管理平台”的“民情直通车”将情况上报，对受损窑洞的修缮加固工作随即展开，并于8月如期完工。

今年以来，城关街道在总结城市社区网格化治理经验的基础上，按照“全域一张网”要求，将辖区5个村纳入网格化治理。发挥街道、村两级党组织关键作用，构建街道党工委书记牵头，村党组织书记、村“两委”成员及党员代表参与的四级网格体系。划分网格45个，选配网格员170名，制定《网格员管理办法》《网格员工作手册》夯实“六清四到四访四报告”职责，并为网格员配备轨迹卡实行精准管理，确保区域有网、网中有格，人在格上走、事在格中办，实现“网格无缝隙、服务零距离、管理无盲区”。

为进一步提升网格治理信息化水平，去年年底，城关街道投资19万余元，对原有的“智慧城关综合管理平台”进行了升级。将基层党建、乡村振兴、环境整治、政策落实等事项纳入网格管理，积极打造“全科网格”。同时，优化“民情直通车”服务功能，同步上线“城关党建云平台”微信端，不论是水管破裂、路灯更换，还是申请救助、矛盾调解，网格员和群众均可通过移动端线上申请办理，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

让群众参与治理共建美好家园

“教育是大事，娃娃上学一定要支持!”今年高考刚结束，城关街道镇基村村部会议室里，“五员议事”成员坐在一起，商量给村上考上大学的学生发放奖学金的事。大家商量好的意见，上报给村“两委”。开学前夕，全村12名新大学生每人领到了1000元助学金。镇基村党总支副书记苏海军介绍，“五员议事”制有效调动了群众参与乡村治理的积极性和创造性，大家心往一块想，智往一块聚，劲往一起使，促进了村上各项事业健康发展。

今年以来，城关街道积极探索村级事务民主协商新形式，在辖区各村推行“五员议事”制度。由党组织委员、村委会委员、监委会委员、党员代表和村民代表参与，构建基层党组织和党员群众事情共商、难题共解的新机制，真正让群众参与基层治理有载体有平台。议事内容涵盖加快村上发展、推进乡村振兴的各个方面，议事地点既可以是村上的会议室，也可以是农家院落、田间地头，灵活、接地气的方式深受群众认可。各村按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，邀请议事会成员和相关群众全程参与、跟踪监督协商结果落实。对于一些重要的协商成果，以村规民约、会议决议、计划方案等形式予以确定并进行公示，切实提高协商民主成果办理的透明度，真正让群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者。

今年，城关街道还在各村推行“爱心储蓄”活动。辖区各村根据实际情况为群众办理爱心积分卡，并细化评分项目，制定积分兑换细则。群众通过参与环境卫生整治、政策宣传、安全巡查等志愿服务获得积分，每季度依据评估服务积分可兑换相应的积分物品。用“小积分”撬动“大文明”，引导更多群众参与公益、奉献爱心，形成“人人参与治理、共建美好家园”的共治共享新局面。

让“最美”受到表彰 弘扬新风正气

最美调解员、最美网格员、最美婆媳……为深化群众性精神文明创建活动，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，今年，城关街道启动了“十个最美”评比表彰活动，受到了辖区群众的高度关注和广泛参与。

“通过这个活动，让我们了解了许多‘普通人’不平凡的事迹，学习的榜样就在身边。”城关街道埝村群众王凤艳说。

城关街道人大联络处主任曹书锋介绍，开展“十个最美”评比表彰，就是要通过广泛寻找、发现、宣传辖区内富有代表性的好人好事，形成榜样效应全面凸显、向善向美深入人心、道德典型不断涌现的城关新面貌，为推进高质量发展提供强大的精神动力和道德支撑。

同时，城关街道把移风易俗作为树立文明乡风、实现乡村振兴的重要抓手，把治理红白事大操大办作为移风易俗的重要突破口，坚持明政策、建制度、立规矩、树典型，积极探索行之有效的治理路径。街道和村、社区成立红白理事委员会，制定“过事”操办流程和标准，完善村规民约、社区公约，利用党建庭院、红色长廊、道德讲堂、文化广场等宣传“微阵地”，让文明新风深入人心。今年以来，通过抓组织领导、村民自治、宣传教育、公益服务和常态巡查，建立有效的激励约束措施，辖区内红白事盲目攀比等现象得到有效遏制，移风易俗取得良好效果，实现了“群众观念有效转变、陈规陋习有效遏制、人情负担有效降低、社会风气有效好转、文明程度有效提升”的目标。

乡村治，百姓安。据悉，下一步，城关街道将不断创新乡村治理体系，激发乡村善治活力，汇聚干群乡村振兴的磅礴力量，描绘“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福画卷。

(陕西省澄城县城关街道办 杨萌)

责任编辑：杨羽