西安市临潼教育：打好“双减”组合拳 守住课堂主阵地

西安市临潼区教育局聚焦“双减”痛点、难点，出实招，用真功，多措并举推动“双减”落实落细，努力营造良好教育生态，切实有效减轻学生过重作业负担和学习压力，全力保障学生身心健康和全面发展。

文︱潘睿

义务教育质量事关国家发展，事关民族未来。

“双减”工作启动以来，西安市临潼区(以下简称“临潼区”)教育系统全面贯彻落实立德树人根本任务，立足五育并举，形成了“提质增效重点突破，空中课堂、名师课堂纵深推进，课后服务靶向延伸，社团活动百花齐放，作业布置层次分明”的发展结构，打造城乡教育共同体。临潼区把着力点放在培养合格建设者和接班人上，让学生能学有所长，学以致用，促进学生全面发展、健康成长。在政策落实、课后服务、培训机构治理、五项管理、三个课堂、后勤保障等方面全线发力，形成学校、教师、家庭、政府、社会从内到外环型管理模式。

西安市临潼区教育局召开校外培训机构资金监管培训会。

强化领导，系统推进“双减”机制

今年9月开学以来，临潼区华清小学学生魏雨彤有了更多自由支配的时间。她选择练习跆拳道，并与家人一起利用周末去近郊逛皇陵、露营。她直言，从2021年下学期，就没有了“超重”的作业负担，没有了一个接一个的培训课辅导班，自己有了更多时间开拓视野。

魏雨彤学业的变化，是临潼区全力落实“双减”政策以来的一个缩影。

华清小学无纸化测试一年级“小鬼当家”闯关。

临潼区在课后服务、五项管理、规范教师行为、校外培训机构治理等方面，配套出台30余份文件，并通过微信公众号、宣传海报、新闻媒体等多途径宣传“双减”精神，全力确保“双减”政策落地落实。

此外，临潼区推进常态督导全覆盖，包片科室、督学分层入校开展“五项管理”专项督导检查。责任区、责任督学按照《五项管理”实地督查要点》《中小学校责任督学挂牌督导办法》相关规定，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式进行督促检查，并在督导中形成阶段性报告，及时反馈基层，推动“双减”工作高质量发展。

“减加”结合，优化教育教学策略

一分部署，九分落实。真正有效破解学业负担过重问题，需要有破釜沉舟的勇气和持之以恒的心态。临潼区坚持“减负”和“提质”双轨并进，强化“五项管理”，坚持五育并举，保障学生健康成长。

土桥中学双截棍操。

一招做“减法”——

临潼区印发了《临潼区教育局关于加强义务教育学校作业管理的通知》;各校对作业留法和数量上进行了深层次的重塑，例如，华清小学个性化、多元化作业设计思路亮点突出，注重实效;代王小学设计A、B套餐式分层自选作业套餐，教师适时答疑解惑，个别辅导……

以区为单位收集作业管理优秀案例，开展“双减”落实看临潼义务教育学校作业管理与设计优秀案例展评活动。

一招做“加法”——

减负，“减”的最终目的还是“加”。

临潼区让学科教师学会在课堂上做“加法”，鼓励各学校结合自身实际、办学特色、学生学习和成长需求，开发多种课程体系，促进课堂实效。

引导学校根据校情联系地方特色，开发学生喜欢的校本课程。立足深厚文化底蕴，积极创建校园文化。立足地方文化特色，创建校本特色课程。立足周边优势资源，开展特色实践活动。

各校以课堂为主阵地，精研细磨“第一课堂”，延伸有温度的“第二课堂”，挖掘知行合一的“第三课堂”，有效促进学生全面发展。充分利用当地旅游、风俗人情、地方特产、文化特色等开展社会实践活动。此外，全区各学校共组建足球、剪纸、跆拳道、小导游等80多种特色社团，亮点频出，多点开花。

紧盯需求，优化课后服务内容

开展中小学生课后服务是回应社会关切、解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程。

临潼区将课后服务作为落实双减工作的重要举措，坚持“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”，确保课后服务全面高质量开展。

实验小学架子鼓社团活动。

全面覆盖。各学校从实际出发，按照“一校一案”完善课后服务实施方案，做到义务教育学校全覆盖，实现有需要的学生全覆盖。

保证时间。推行课后服务“5+2”模式，学校每周5天开展课后服务，每天开展2小时，结束时间与该区企事业单位正常下班时间基本一致。

强化保障。临潼区教育、发改、财政、人社和市场监管五部门联合下发了《临潼区中小学生课后服务工作实施方案(试行)》，明确课后服务工作目标、内容、收费标准等，各部门各司其职，确保课后服务工作有实效。

课后服务工作开展以来，临潼区制定了《临潼区中小学课后服务资金管理办法》，优化中小学课后服务经费保障政策，强化服务性收费资金监管，拓宽经费来源渠道，做到经费到位、激励到位。

对于家庭经济困难非寄宿生学生采取财政补贴的方式免收课后服务费用，下达义务教育阶段课后服务奖补资金，用于参与课后服务教师补助，购置必要的教学仪器、设备、图书资料、开展文体活动等。

考虑到学生接送安全和晚餐过迟的问题，临潼区采取“三自愿”原则为城区学生实行配餐，为学生舌尖上的安全和健康成长保驾护航。

目前，该区已开展课后服务学校比例和服务时间达标率均为100%，学生参加率达99.31%。家长普遍认为，学校开展的丰富多彩的课后服务，让家长和孩子更轻松，也有更多时间增进亲子交流，增加孩子户外活动时间，促进了家庭和谐。

强化治理，净化校外培训生态

治理校外培训机构是做好“双减”工作中极为重要的一环。

临潼区制定印发《进一步减轻学生校外培训负担的实施方案》《全区现有培训机构转型工作实施意见》，召开校外培训机构专项整治工作推进会、非义务段学科类培训机构规范办学警示会，并针对培训机构规范办学提出具体要求并签订规范办学《承诺书》。通过注销和转型的方式，共压减义务教育阶段学科类培训机构97所，压减率达到100%，妥善向文化和旅游体育局移交非学科类培训机构59所。

骊山初级中学足球社团。

建立校外培训机构治理风险应急处置协调机制，组建专班，防范处置涉校外教育培训群体性事件;针对校外培训机构“假注销、真运营”“隐形变异”、证照不全、违规招生、收退费不规范等问题，累计排查机构280余次，发现隐形变异机构1家，治理1家。妥善处置退费纠纷，累计处理各类投诉事项130余次。

积极对接第三方金融机构，率先将全区148家校外培训机构纳入资金监管。及时总结前期资金监管经验成效，按照“双减”工作最新要求，及时完善资金监管风险预警反馈机制，充分利用数字化监管平台，通过预收费监管+风险保证金监管双重监管模式，精准防控风险，确保资金安全。

路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育的根本任务。着眼于消除社会“双减”盲区，凝聚社会“双减”共识，临潼区将持续深化“双减”工作，办好公平而有质量的教育，唱响新时代教育改革的完美乐章。

责任编辑：曲静