榆林市横山区法院：“四个下功夫”扎实推进“案件质量提升年”活动落实

今年以来，横山区法院以“审判质量提升年”活动为契机，贯彻落实上级法院工作会议精神，院党组将2022年定为“案件质量提升年”。以党组书记、院长李刚担负起第一责任人职责，带领院党组成员紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，树立“标准”、“质量”意识，常态化推进“双进”工作，全面开展了一系列“案件质量提升年”活动。经过10个月的实际运行，审判和执行质效指标在纵向有明显提升，法官干警的主动意识、规范意识、质量意识得到提高，掀起了“多办案、快办案、办好案”的工作热潮，有力地推进了“双进”工作提质增效。

截至10月份，全院共受理各类案件9920件，审执结9175件，结案数同比增长17.93%。审判工作在纵向比较中，法定正常审限内结案率、结收比、员额法官人均结案数、平均审理时间、民事一审简易程序适用率、调撤率、长期未结案件数等各项考评指标同比均有不同程度的进步，特别是案件平均审理时间由去年的53.51天缩减至24天，优于全省平均值51.92天及全市平均值41.03天，位列全市基层法院第一，位次同比进步8位;结案率从去年的81.49%提升至92.49%，高于全省平均值和全市平均值，位列全市基层法院第一，位次同比进步4位;法定正常审限内结案率94.13%，较去年同期增长0.51个百分点;案件结收比0.96，高于全省、全市平均值,位列全市基层法院第2位，位次同比进步3位;民事案件调撤率为52.66%，较去年同期上升了3.41个百分点;长期未结案件同比下降了66.7%，圆满完成了审判各项工作任务。

在横向比较中，部分案件质量不高、审判行为不规范，主要表现为文书制作粗糙、公开庭审失范、案件处理欠妥等方面。要增强办案效果，办案效果如何，直接影响人民群众对审判工作的评价，直接影响法院和法官在人民群众心目中的形象。各审判执行部门要认真领会法律效果、社会效果、政治效果相统一的实质要求，切实提升讲政治能力、弘扬社会主义核心价值观能力、维护公序良俗能力，做到“办案不忘质效、审判不忘执行、审执不忘信访”，对案件的审理和裁判切实做到公平公正、不偏不倚，坚决防止因司法行为不规范、司法作风不端正、干警言词不适当等扩大当事人之间的矛盾，甚至制造新的矛盾纠纷，努力促进案结事了人和，尽可能使每一起案件的审判执行都取得最佳办案效果。

横山法院将持续发力，攻坚克难，继续以做好全年审判工作为出发点和落脚点，提升案件质效，实现各项指标在全市法院进位的目标，推动审执工作再上新台阶，努力将横山法院建成具有社会公信力和广泛影响力的一流法院。以李刚院长为“班长”的院党组对审判执行质效提升提出四点要求：

一、加强审判团队建设

针对少数干警存在“躺平”作派，部分审判团队缺乏相互协作、相互补台的团队精神，元月份实行员额法官、法官助理和书记员间的“双向选择”。通过“双向选择”倒逼法官干警转变司法作风，优化审判资源配置，增强团队凝聚力，进一步为各项指标的提高打下“人和”的基础。

二、加强制度建设

为进一步调动一线干警的积极性，制定《绩效考核办法》，将法官助理、书记员全部纳入考核，重点考核一线办案人员的责任心、贡献度，按绩效考核结果进行绩效工资分配，评先树模, 打破了以往平均主义大锅饭的绩效工资分配体制。新的绩效考核制度建立了涵盖案件质量、效率、效果和司法公信力等各方面质效评估体系,为全院案件质效提升提供科学的“体检表”和有力抓手。

三、开展“三统一”工作

“三统一”指统一卷宗装订顺序、统一裁判文书格式、统一裁判尺度。针对本院卷宗装订顺序不统一、裁判文书形式各异的问题，制定统一的卷宗装订标准和裁判文书评查标准。针对需要解决的法律适用疑难问题、裁判标准统一问题、上级法院发改案件中存在的问题，本院成立了刑事、民事、行政、执行法官专业委员会，由各分管院领导及时召开专业法官会议进行分析、研究、认定，把好审判政策方向，统一裁判尺度，进一步强化了审委会总结审判经验、讨论决定审执工作重大事项的宏观指导职能，助力案件质量的提高。

四、开展系列活动

1.开展“四查”、“两优”评选活动。“四查”包括裁判文书评查、庭审评查、案卷质量评查(主要指发改案件评查)、上诉案件评查，各员额法官每月向审管办报送裁判文书一份、庭审视频一份，发改案卷则由立案庭将中院发改的卷宗递交审管办。对当事人提起上诉的所有案件，先由承办法官自查是否存在发、改风险，然后将自查结果、上诉状、判决书交回审管办。

针对“四查”活动成立了专项评查小组,评查小组由各部门中政治素质高、责任心强、审判工作经验丰富的业务骨干组成，评查组每月集中评查一次，评出“两优”即优秀裁判文书、优秀庭审。针对评查中发现普遍存在的问题，经审委会讨论提出指导性意见，由审管办制作审判指导。所有评查结果均出具评查报告，并通过全院大会通报点评，确保成果转化,从各个环节提升案件质量。

2.举行“线下庭审观摩” 大赛。案件质量是人民法院工作的生命线，庭审观摩是提升法院工作质效和公信力的重要举措。本次大赛制定统一的庭审、裁判文书、庭审记录及庭审前后准备工作的评分标准，并邀请榆林中院相关业务领导担任评委。赛中，各参赛团队均以良好的庭审作风诠释司法权威，彰显司法公正。本次庭审大赛促进庭审作风改进和庭审活动规范，今后将常态化推进庭审观摩活动，铆足“比”的劲头，激发“赶”的动力，提升“赛”的效能，将司法公开与庭审规范化相融合，促进“案件质量提升年”各项工作向纵深发展。

3.开展“我的文书我来读”活动。裁判文书是审判工作成果最权威的体现，也是法官辨法析理、定分止争的重要载体，更是当事人诉讼的最后“答案”。为提高裁判文书质量，横山法院常态化举办“我的文书我来读”活动，至今已成功开展了五期,每次选取四个审判团队的文书,由该团队法官助理宣读,员额法官或者主管院领导对文书进行点评，大家找差距、补短板，营造出“比学赶超”的浓厚氛围。

4.举办“法院大讲堂”。为提高案件质量，打造一支业务水平高、个人素质优的法院队伍，横山法院举办“法院大讲堂”，由业务骨干轮流担任主讲，结合《民法典》,围绕审执实务积极展示、乐于分享，突出常态长效、实战实效，持续推进横山法院高质量发展。

5.推行暂停裁判文书签发权举措。为降低案件发改率，提高各类案件质量，横山法院从2022年8月1日起，实施暂停裁判文书签发权制度，对每半年发、改案件总数最多的员额法官，暂停其半年承办案件裁判文书的签发权，逐级由其上一级领导代签。

6.实行瑕疵案件追责办法。横山区法院对本院工作人员所承办案件因故意或过失认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或因失误所致承办案件在裁判文书制作、案卷扫描、装订、归档、庭审笔录、送达等出现差错尚不构成错案的，给予不同层次的处罚，以促进案件质量提高。

横山区法院坚持把法院各项工作作为服务经济发展、服务人民群众、保障社会稳定的助推器，不断提升群众安全感、幸福感、满足感。（白海涟）

责任编辑：曲静