镇坪县检察院“构建政治业务深度融合思想、话语、行为和评价体系”的探索与实践

今年以来，陕西省镇坪县人民检察院以省院“三有”争创为抓手，紧紧围绕安康市院“351”工作机制，推行“五化”党建工作模式，把党的建设落实到检察工作各环节，持续创建“让党中央放心、让人民满意”的模范机关，从而做到为大局、惠民生、解难题。

文︱陈亮

习近平总书记指出：“机关党的建设是机关建设的根本保证。”他强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。

2022年以来，陕西省镇坪县人民检察院以党建为引领，促进检察工作高质量发展，积极探索“构建政治业务深度融合思想、话语、行为和评价体系”，是贯彻陕西省第十四次党代会、安康市第五次党代会和镇坪县第十八次党代会精神的重要举措，是做好新时代检察工作的必然要求，是破解自身发展难题、实现追赶超越的现实需要，是锤炼检察队伍、改进工作作风的重要途径，这既贯彻了中央和省、市、县委要求，又符合我院发展实际和干警队伍实际，是旗帜鲜明讲政治的具体表现。

安康市人民检察院党组书记、检察长刘惠生（左三）在镇坪县院检查智慧党建建设工作。

今年1-10月，我院60项业务数据中，排名位于全市前三的指标有42项。认罪认罚从宽适用率100%，同比上升25%。精准量刑建议提出率为100%，同比上升55.56%。刑事“案-件比”为1，同比下降0.31。检察业务数据在全省C类院由第27名升至前列。

今年上报的3件典型案例，1件贩卖毒品犯罪案例被省院作为典型案例发布，社区矫正零脱管漏管工作经验在省院发布，在《人民检察》陕西版上稿1篇;开通了镇坪检察抖音号、视频号，检察微博有3个月进入陕西政法新媒体账号榜单50强;5名干警受到市、县表彰。

坚定政治信仰，构建融合性思想体系

正确的政治方向是灵魂、是统帅，是党和人民事业取得成功的根本保证。检察机关首先是政治机关，司法办案首先要讲政治，只有把“从政治上看”融入司法办案全过程，在法律监督中不断提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能取得良好的政治效果、社会效果、法律效果。

全市检察机关“五化”党建工作现场会在镇坪县检察院召开。

为了提升检察人员的政治自觉，镇坪县人民检察院进一步加强政治理论学习的强度与深度，坚持院党组会第一议题制度，学习习近平总书记重要讲话重要指示，每周星期三常态化学习《习近平谈治国理政》第四卷和最高人民检察院编辑的“十大业务”系列教材。

发挥党支部阵地作用，教育党员干警树立为大局服务，为人民司法的信念，不忘初心牢记使命，真正把宗旨意识转换到执法办案行为上去。镇坪县检察院以落实主体责任具体化、组织生活规范化、活动阵地标准化、党建业务一体化、队伍建设专业化“五化”党建模式为引领，促进党建与业务深度融合，扭转干警观念认识，强化责任担当。

把抓党建作为最大的政绩，把活动阵地标准化作为党建的首要任务，夯实红色党建引领检察工作高质量发展基石。建好智慧化党员活动室强管理，打造高端理论学习平台，为党员政治理论学习提供了多维信息支撑。打造党性锻炼平台，庄严的氛围，让党员在活动室每开展一次活动都受到党性教育。

检察干警深入现场开展生态公益检察。

打造党建与业务融合的平台，推进“三实”机制，以实效考核促发展成效;以实绩档案在智慧党建平台亮晒促比学赶超;以实名推荐促优秀干部堪当重任。打造全面从严治党管警平台，组织党员干部观看警示教育片、廉政文化微视频和“三个规定”“十个严禁”，守牢底线筑防线。

强化全局观念，构建融合性话语体系

话语体系是思想体系的反映、表达和传播方式，又是构成思想体系的重要基础。推进政治与业务深度融合必须理直气壮、旗帜鲜明，推动思想转化为话语，做到谋事讲政治遵循，干事讲政治影响，成事讲政治效果。

检察工作人员讲政治，要自觉宣传习近平法治思想，严格落实党组意识形态工作责任制，用正确恰当的言语，冷静判断是非。不随意发朋友圈、传微博，理性对待敏感话题，不轻信、不盲从，严守政治纪律政治规矩。

日常说话经过缜密思考，有理有据。把承诺当做工作动力，以有诺必行，言出必行的担当去维护司法公信力。

镇坪县检察院党组书记、检察长陈亮进行“三个规定”专题宣讲。

我院认真落实向党委请示报告制度，每年院党组向县委报告检察工作，重大事项向县委请示。落实《中国共产党政法工作条例》各项措施，在县委政法委的统一领导下，开展维护国家政治安全、维护社会稳定、平安建设、社会治理等重点工作。

参与县委、县政府开展的党风廉政反腐败工作、政治思想工作、组织人事工作、统一战线工作、联校支教、退役军人工作，积极参加乡村振兴和各种争先创优。立足法律监督职能，履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责，维护国家安全、平安稳定，为高质量发展提供优质的服务保障。强化领导班子担当作为意识，提升服务经济社会发展能力。领导班子成员共同担当，积极做好党建工作，做好检察办案、检察业务和中心工作，补齐工作短板。开展业务数据分析研判、通报，增强树立追赶超越的信心。

坚持在领导班子成员民主生活会发言中有意识形态工作内容。开展与干警谈心谈话工作，召开研究思想政治工作专题会议，促进干警对政治理论学习的掌握运用。开展廉洁从检、道德讲堂、讲党课等教育活动。加强社会主义核心价值观教育，深化精神文明创建。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

强化能力建设，构建融合性行为体系

政治理论与业务学习并举，把干警思想、作风和能力问题作为机关党建的着力点，不断提高干警政治能力，增强业务工作本领。

为此，我院开展“一部一品”创亮点活动、“一案一评”强质效活动、“一月一星”树典型活动、“一周一课”提素能四个专项活动，提升干警能力素质，提升办案质效。

组织干警参观廉政教育基地。

“一部一品”创亮点树立精品意识。各部(室)积极创建工作亮点，第一检察部抓“办案质效双百”，第二检察部抓“生态环境跨区域保护”，第三检察部抓“人民监督员全覆盖”亮点，各部室相互追赶，积极总结上报典型案例，有力促进“人民满意+生态检察”品牌工作。

“一案一评”强质效提高办案质量。由案件质量评查工作领导小组确定员额检察官组成检察官办案组，承担案件质量评查，推动“质量建设年”活动深入开展。

“一月一星”树典型强化示范效应。通过发掘身边先进典型人物和事迹，评出“每月检察之星”，起到先进引领、模范带头作用。1名干警在“学习强国”学习不间断，积分位于全市检察系统第一名，受到市院通报表扬，被评为镇坪县院每月之星，促进了全体干警的学习热情。

“一周一课”提素能提升干警能力。开展“一周一课”学习活动，政治理论学习、业务学习不间断，促进政治业务学习制度化、规范化。

强化督责考核，构建融合性评价体系

坚持政治与业务同考同评，评价业务质效看是否把讲政治要求落实到具体业务中，是否实现政治效果与社会效果、法律效果的有机统一，切实把讲政治从外部要求转化为内在主动。

组织开展政治理论学习。

近年来，我院积极围绕全县工作大局谋划检察工作思路，制定符合实际的措施，破解难题，追赶超越推动工作。抓实“工作实效、实绩档案、实名推荐”制度。把亮点品牌工作做实，在业务工作、中心工作方面创先争优抓亮点。班子成员间加强联系沟通，工作上既有分工又有团结配合，形成相互支持的合力。加强管理，完善工作机制。制定《检察工作人员考核办法》和《公务员季度考核办法》。落实改革措施，建立激励和约束机制。真正做到任人唯贤、德才兼备。完善检察人员保障机制，以解除检察干警秉公办案的后顾之忧。加强后备干部队伍培养教育，积极向组织部门推荐年轻优秀干部。开展纪律教育，确保检察人员无违法违纪发生。建设信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

检察机关作为政治性极强的业务机关和业务性极强的政治机关，要坚持政治建设统领，构建政治与业务深度融合的思想、话语、行为和评价体系，一体推动政治建设、业务建设、职业道德建设。接下来，我院将深入学习贯彻党的二十大精神，不断巩固提升工作质效，助力党建引领，推进政治与业务深度融合，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

(作者系镇坪县人民检察院党组书记、检察长)

责任编辑：杨羽