陕西省竞争监管工作取得积极成效

近年来，陕西省市场监管局按照省委、省政府和市场监管总局的工作部署，凝心聚力、开拓进取，更好统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序的多元目标，切实加强竞争监管维护公平竞争秩序，持续推动市场监管治理体系现代化，促进市场竞争环境不断优化提升。

托好“公平秤”——着力强化重点领域执法，促进陕西竞争环境公平向好

始终坚持执法就是最好的普法，努力做到查处一个案件，规范一个行业。调查涉嫌垄断线索34起，办结垄断案件13件，累计罚没金额4.64亿余元，其中，垄断协议案6件，滥用市场支配地位案1件，行政垄断案6件，查处反不正当竞争违法案件858件，罚没996.9万元，包括防疫物资、生活消费、建筑材料、平台经济等民生领域，竞争执法始终保持“利剑高悬”，切实维护人民群众利益和社会公共利益。2022年，依法对陕西省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出处罚，以公平竞争推动建材行业高质量发展。2019年查处的延安混凝土垄断案件被市场监管总局评选为年度十大典型执法案例，刊载于人民日报。安康紫阳红瑞乐邦经营部反不正当竞争案入选执法典型案例。

激发“源动力”——着力竞争政策实施，促进全国统一大市场加快建设

努力破除高质量发展的障碍与束缚，推动商品要素在更大范围自由流动。一是制定《陕西省关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，确保中央关于强化反垄断的决策部署在陕西落实、落细、落到位。二是深入推进公平竞争审查制度落实，全省各级政府及相关部门共清理各类政策措施6万余件，审查增量措施近4万件，将公平竞争审查制度实施纳入质量工作考核，西安、渭南等市将公平竞争审查制度纳入本地区营商环境考核，逐步强化制度的刚性约束。三是扎实开展第三方评估工作，对13个省直部门、10个市级政府及部分部门、56个县(区)政府公平竞争审查制度实施情况开展第三方评估，以评促建、以评促改、以评促优，推动公平竞争审查工作不断深入推进。四是积极探索竞争政策在陕西省实施有效路径，在陕西自贸试验区积极开展竞争政策试点工作，开展《强化竞争政策实施试点思路和保障政策研究》项目研究，为竞争政策在陕西省深入实施夯实理论基础。五是建立了由公安厅、工信厅等18个成员单位组成的陕西省反不正当竞争厅际联席会议制度，加强对全省开展反不正当竞争工作的组织领导，形成优势互补、分工协作、齐抓共管的工作格局。六是加快地方立法建设，推进《陕西省反不正当竞争条例》立法，着力构建和完善陕西竞争法律制度，为公平竞争的市场环境提供坚实、有效的法治保障。

打造“新铁军”——着力人才队伍建设，促进市场监管治理效能持续提升

注重将凝聚各方合力和提升自身能力相结合，持续促进竞争监管治理体系和能力现代化。注重执法能力建设。通过线上线下多种形式对全省基层市场监管系统执法人员开展竞争执法和公平竞争审查培训，进一步提升基层市场监管干部的竞争监管能力。注重执法人才培养。建立由全省各市县市场监管部门组成的竞争执法人才库，充分发挥省、市、区(县)三级联动的执法合力，协助市场监管总局开展案件调查29起共460余人次。注重专家智库建设。面向全国遴选法律事务、经济分析、行业研究等3类反垄断专家10名，反不正当竞争专家23名，组建陕西省竞争监管专家智库，充分发挥智库专家在重大案件、重大项目、重大课题方面的积极作用，为深入开展竞争监管工作提供智力支撑。注重统一执法标准。结合执法实践，向市、县(区)市场监管部门印发《粮食购销领域反垄断核查指引》《涉水领域专项治理反垄断检查指引》，明确市场监管部门在重点领域市场秩序专项治理中涉及反垄断监管的重点和内容，为基层执法人员提供明确指导。

设置“红绿灯”——着力竞争政策倡导，促进公平竞争的社会氛围日趋浓厚

鼓励各类市场主体公平参与市场竞争。举办公平竞争政策宣传周，通过线上线下结合的方式，面向全省开展公平竞争政策法律大讲堂、普法知识答题、播放公平竞争宣传片等系列活动，推动公平竞争理念深入人心。制定发布《陕西省经营者反垄断合规指引》，引导全省有关市场主体依法合规经营，提升经营者竞争合规意识和能力，主动维护公平竞争的市场秩序。结合执法实践，研究起草《陕西省建材行业反垄断合规指引》，帮助水泥、混凝土、玻璃等建材行业经营者更好识别和预防垄断行为，以公平公正的竞争秩序服务建材行业高质量发展。推动商业秘密保护创新试点工作，出台《陕西省经营者加强商业秘密保护指引》，引导全省各类经营者增强公平竞争意识，建立和完善商业秘密保护体系，提升保护能力，共同构建公平有序市场环境。

下一步，陕西省市场监管局将全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断”的要求，准确把握省委经济工作会议明确提出的贯彻新发展理念、大力实施创新驱动发展战略、着眼实现共同富裕迈出新步伐的工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好新时代反垄断监管工作，助力营造公平、稳定、有序的市场竞争环境。（陕西省市场监管局）

责任编辑：曲静