华阴市检察：构建预防工作大格局 营造反腐倡廉大环境

中国报道讯(通讯员 薛金鹏)今年以来，自4月26日华阴市预防职务犯罪工作千人大会召开以后，华阴市社会化预防大格局正式构建，同时也成立了以市委一把手为总领导的预防职务犯罪工作指导委员会，成员单位包括全市各单位，各镇、办及驻市企业，各双管单位等108个预防职务犯罪主体。在华阴市人民检察院所设立的该市预防职务犯罪指导委员会办公室作为此项工作的主要组织实施部门，坚持以深化监督制约、突出预防体制机制建设为重点，以全面构建社会化预防工作大格局为突破口，紧紧抓牢以党委对预防工作的绝对领导为根本，结合自身检察职能，全面促进预防工作深入全面开展，收到了良好的效果、引起了强烈的反响。先后有不同地区的检察部门、兄弟友院前来观摩交流、学习经验，同时也引起了渭南市院和省院领导的高度重视，多次来到该院调研工作，其中省院副检察长高霄同志在调研中对该市的预防工作以“格局高、机制新、措施实、效果好”予以高度赞扬。

人大视察评议团查看环保局预防职务犯罪工作

一、坚持党委的绝对领导，搭建预防工作大格局

自预防职务犯罪指导委员会办公室设立之后，预防办在检察院的带领下始终坚持在市委统一领导下开展工作，依靠社会各界的支持和参与，形成合力、协同行动，充分发挥检察机关预防职务犯罪的职能作用，依托社会化大预防工作机制的作用，推动有关系统、单位积极建立内部防范机制，开展社会性和专门性的预防工作。华阴市人民检察院先后向市委建议，将各单位开展预防工作情况纳入年终考核的一项加减分内容一并考核。一是明确预防工作党政主要负责人的主体责任和纪检部门的监督责任，夯实预防工作责任基础。二是明确按照有场地、有组织机构、有制度、有专人负责、有计划、有爱心警示语、有总结的“七个有”要求，加大投入软硬件建设。三是以责任考核为关键点，落实责任追究。根据市委部署安排，在预防办的积极推动下，全市108家预防主体单位及基层所、队、室、校共开设专用或兼用预防职务犯罪办公室100余个，成立预防职务犯罪组织机构100余个，各主体单位查找现有规章制度的缺失和漏洞，采取有效措施建立健全规章制度;全面覆盖的预防制度机制大格局已逐步搭建成型。

二、开通预防手机报，营造全方位齐预防的浓厚氛围

为了加大预防职务犯罪工作的宣传力度，华阴市人民检察院联合法制日报开通了华阴预防专刊手机报推送服务，该平台由预防办工作人员负责撰稿，利用手机彩信传播方式面向全市各单位(含单位的内设机构及基层的部、科、所、队、室、校)的主要负责人、市双管单位、市两代表一委员成员、各镇(办)、各村基层三委会、各企业中层以上人员共2000余人及时地发布预防动态资讯、亮点工作宣传报道、普法教育等内容。截止今年11月之前，手机报已经发布12期，其中发布预防工作动态6次、各预防主体单位特色工作宣传报道8次、预防工作通报3次、普法知识教育9期及以案释法12例。手机报服务的开通从多角度、全方位地反映预防工作和取得的成果，让业务与宣传实现良性互动、相互促进。为积极推进华阴市社会化预防大格局发展营造了良好的舆论环境。

三、建立通讯报道资料库，充分调动各单位预防工作积极性

为了促进各预防主体单位积极主动的开展预防职务犯罪工作，并做好各主体单位间的相互交流和学习，进一步营造浓厚的反腐倡廉氛围，预防办开通了预防职务犯罪工作信息报送渠道，并建立了预防职务犯罪工作通讯报道资料库，用于及时收集汇总各预防主体单位在各类媒体、刊物上刊发的关于开展预防职务犯罪工作的相关报道，截止10月底，办公室已收到72个预防主体单位在各类媒体、刊物、网站已经发表的200余条通讯报道的电子版原稿及刊发照片，并将各单位所发表刊物、网站名称及刊发日期做了详细登记，作为年终考评的一项重要依据。数据库的建立一方面有效的调动了各单位扎实开展预防工作的积极性，另一方面为预防办更及时、更全面的掌握各单位预防动态提供了有力的帮助。

四、深入预防主体单位，坚持开展专项巡查和预防调查

专项巡查是加强和改进党内监督的一种有益探索，预防调查是对于深入开展党风廉政和反腐败斗争的具体落实，对推动全市预防职务犯罪工作重要决策的贯彻落实具有重要意义。为此，预防职务犯罪指导委员会办公室成立了巡查组，对全市各单位开展的预防职务犯罪工作进行不间断巡查、指导。截止11月巡查组已进行了三轮60余个单位的巡查工作。8月中旬，华阴市人民检察院从反腐、反渎、预防和市纪委抽调20余名精英，联合组成三个预防调查组，从当前社会焦点和群众的切身利益入手，在涉农、扶贫部门开展预防调查，助推全市脱贫攻坚工作。通过一个多月的走访调查，各调查组先后完成了对劳动就业服务局、经发局、林业局三个预防主体单位的预防调查：共找出问题清单78条，发出检察建议3份，收到整改报告3份。专项巡查和预防调查工作有效的为各单位“防漏堵塞”，推动了各预防主体单位预防职务犯罪工作建设，增强了干部职工防腐拒变的自觉性。两项工作将坚持不间断、持续性的开展下去，确保全市预防工作不走过场、落到实处。同时，敦促各预防主体单位在预防职务犯罪工作方面“学”的基础更加牢固，“做”的标尺鲜明确立，“改”的成效充分体现，“严”的常态基本形成，“实”的导向全面树立，为全市的预防工作保驾护航!

五、召开预防职务犯罪法制讲座，推进预防教育工作常态化

面对目前反贪反腐的大浪潮，华阴市预防办顺应潮流，乘十九大之风、借大力反腐之势，依托全市社会化预防工作大格局，积极带动各预防主体单位组织开展预防职务犯罪专题讲座。预防办工作人员率先为国土局、教育局、司法局、陕西省荣誉军人康复医院、城市管理局等预防主体单位召开了预防职务犯罪专题讲座。与之同时，带动全市各个预防主体单位也纷纷行动起来，自八月以来，市政府、交通局、中小企业局、工商联、统计局等40余家单位分别开展了不同规模的预防职务犯罪专题讲座活动，受教育人群多达3800余人。同时预防办要求各个主体单位要将预防职务犯罪教育逐渐做到常态化，进一步扩大基层一线岗位职务犯罪预防的覆盖面，把好预防关，打造出全市职务犯罪预防宣传教育特色品牌。

六、邀请人大代表团，开展专项视察评议

为了进一步加深人大代表对全市社会化预防工作大格局更立体化的了解、参与和监督，同时帮助各主体单位总结归纳工作经验、寻找机制漏洞、相互取长补短，从而全面提升工作水平，根据市委的安排部署，预防办结合平时的巡查、走访，分别从表现优、中、差三个层次的主体单位中抽选出了11个预防主体单位，邀请市人大代表团对所抽选的主体单位本年度所开展的预防职务犯罪工作进行专项视察评议。通过视察评议，在受评单位中评选出工作得力，效果显著的单位，授予其“预防职务犯罪工作示范点”称号，并将其先进经验、有效做法在全市范围内推广。同时还将评选出领导不够重视，工作相对滞后的单位在全市范围内通报批评，对全市预防工作开展不积极的单位予以震慑和警示。

截止11月14日，评议团已经完成了对教育局、邮政局、环保局、住建局等四个预防主体单位的视察评议，本次的视察评议邀请华阴市人大常委会副主任崔丽芳同志带队，华阴市人民检察院党组书记、检察长严刚朝同志、副检察长巫新宏同志共同参与，市预防办全体成员协同，以及市人大部分工委会主任和分别来自乡镇、学校、驻市企业、村部的12位人大代表组成的19人视察评议代表团，先后对四个预防主体单位全年度预防职务犯罪工作开展落实情况进行了深入细致的视察和评议。代表团通过看现场、查资料、听汇报、组织调查问卷之后在座谈会上纷纷表示，本次的预防职务犯罪工作视察评议对他们触动很大，各单位的预防工作都开展的有声有色，不拘一格、各具特色，让大家感受到了一种强烈的整风氛围和廉政文化气息。华阴市人大常委会副主任崔丽芳同志在视察评议中在总结点评时说道：我市所成立高规格的预防职务犯罪指导委员会，所搭建的社会化预防工作大格局，是一种改革和创新，是建立全新的预防工作机制的一次积极探索，顺应了当前党的反腐形势，通过此阶段的视察评议，代表团们看到了市委对全市预防职务犯罪工作的重视程度、看到了市检察机关和预防办对社会化预防大格局做出的努力，同时也看到了我市社会化预防大格局的丰硕成果，虽然本次视察是从优、中、差不同层中抽选的预防主体单位，但是，在实际的视察过程中每个单位的预防工作都体现的非常扎实、有效、有特色。我们坚信在全市的不懈努力下，在全市各部门共同协作下，继续坚持预防职务犯罪工作体制和机制创新，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，遏制腐败压倒性态势，一定能构建一支让市委放心、人民满意、廉洁高效的干部队伍。

预防职务犯罪工作是一项长期的复杂的社会系统工程，自社会化预防工作大格局构建以来，华阴市预防职务犯罪工作在全市各部门配合支持下，经过不懈的努力，保持了平稳健康并不断向纵深发展的良好态势，全市各单位的领导、干部和广大职工中学法、守法意识和依法行政、廉洁奉公的自觉性不断增强，各个行业形象稳步提升。站在新的起点上，华阴的预防工作还充满着新的探索和挑战，预防部门将继续坚持从思想教育、制度约束、风险防控、干部管理和强化监督等关键环节入手，全面加强预防职务犯罪工作，积极构建与推进“四个全面”相适应的反腐新常态。以更加昂扬的斗志，朝着更加宏伟的目标扬帆起航、高歌奋进，再谱反腐倡廉新篇章。

责任编辑：深度解读