陕西延安：用延安精神奋力擦亮革命圣地“信用名片”

——信用建设示范城市巡礼系列报道之二

延安是中华民族圣地、中国革命圣地、历史文化名城，作为爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地，具有深厚的历史文化、红色文化和信用文化底蕴。近年来，延安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，夯实信用基础，聚焦便民便企，突出以创促建，按照全国社会信用体系建设示范区标准要求，高位推进信用延安建设，深化“放管服”改革成效，优化提升地区营商环境，促进经济社会高质量发展，传承红色诚信文化，献礼建党一百年、党的二十大。本网记者带大家一起走进这座城市，领略革命圣地延安奋力谱写壮美的“信用诗篇”。

强化支撑，夯实信用建设追赶超越坚实基础

中共延安市委网信办相关负责人告诉本网记者，“全国信用示范城市创建以来，我市在陕西省发展改革委的大力指导下，在延安市委、市政府的坚强领导下，在全市人民攻坚克难、勇毅前行下，我们干在实处，走在前列，不负使命，‘信用延安’的建设稳步推进，信用基础更加夯实，信用服务更加务实，信用应用更加广泛，诚信理念更加深入。2021年10月，成功创建全国第三批社会信用体系建设示范城市，延安首创首成，西北地区唯一。”

延安成立以市政府主要领导为组长的全市社会信用体系建设领导小组，进一步强化落实统筹协调职能，建立联络、会商、考评、督办等机制，将政务诚信建设等工作纳入全市深改任务，制定出台《延安市“十四五”社会信用体系建设规划》《信用延安建设工作实施方案》《加强政务诚信建设的实施方案》《延安市创建全国第三批社会信用体系建设示范区工作实施方案》等20多项指导性文件，制度机制不断优化。

在强化信息支撑方面，延安依托全市社会信用体系信息化综合服务平台、“信用中国(陕西延安)”网站，建成延安市智慧金融服务平台、延安市信用金融综合服务平台“信易贷”等平台集群，开发合同履约等监管服务系统，构建“一网、三库、一平台、N系统”信息化架构，形成上联国家、下至全市、横跨行业领域的数据共享脉络，为信用信息自动化归集共享打通路径，信用信息促进政务服务和行业监管能力提升成效显著。以“双公示”信息报送专项整改为重点，形成定期发布通报机制，促进信息报送合规率提高40多个百分点，及时、准确的数据上报成为常态。目前，全市累计归集信息3459万条，其中水、电、气等公共信用信息60多万条，信用承诺信息及履约践诺情况信息50万条，信用信息数据归集量提高近80%，有效促进信用平台的数据支撑服务能力。

延安积极盘活社会信用资源，成立延安信用协会，强化信用服务行业监管，对信用服务市场开展规范治理，加强行业示范引领，积极培育信用服务市场，具有央行征信牌照企业1家。成立全省首个“反炒信”联盟，极力杜绝“炒信”行为滋生，积极推动商务领域诚信建设。大力培育信用服务业发展，强化与鼎业征信、海豚信用等第三方信用服务机构合作，与延安大学、西安财经大学等建立合作关系，聘请高校专家人才为信用延安发展出谋划策，提供智力支撑。探索建立银川、榆林等5市“沿黄区域信用合作机制”，为工作跨越式推进提供制度保证。

强化服务，提升信用建设服务高质量发展能力

延安市在成功创建信用示范城市一年来，持续丰富信用场景，便捷市场主体融资用资。推动“税易贷”“信易租”“信易惠”等一系列“信易+”惠民利企应用场景，为诚信主体提供绿色服务通道。创新信贷产品、简化贷款流程，全市智慧金融服务平台、信用金融综合服务平台接入国家“信易贷”平台，为诚信企业获取授信资金65亿元。建立“延安市2022年重点项目名单”“延安市省级专精特新企业名单”等7类“白名单”企业771户，提升银企对接效率。截至7月末，制造业中长期贷款余额106.24亿元，同比增长13.42%，较年初新增17.26亿元，积极支持破解企业融资难融资贵问题。

“我们在行政审批服务中心建立‘信用驿站’，在城市核心商业街区建立‘信易批’试点，探索推行‘税易贷’‘信易租’‘信易惠’等一系列‘信易+’惠民利企应用场景，为诚信主体提供绿色服务通道。”延安市委网信办相关负责人介绍。

除了助力企业创新发展，延安在推进信用监管、助力乡村振兴方面也下足了“绣花功夫”。

推进信用监管，服务政府治理效能提升。印发《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，在监管的行业领域全面推行告知承诺制，依法开展信用奖惩，推动市场监管、医疗卫生、环境保护等18个领域开展以信用为基础的分级分类监管，对标国家评审指标要求的14个行业领域，实现了新的突破。目前，已常态化发布信用“红黑名单”18批，涉及企业3447家、自然人864个，评选示范企业86个，指导属地内近527家企业完成信用修复，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信守法公平的市场竞争环境。

树立信用价值，助力产业发展和乡村振兴。加快推进涉农信用信息平台建设，有序开展新型农业经营主体融资对接专项行动，推动全市涉农贷款余额首次突破600亿元;推出“乡村振兴贷”“农资贷”等12种产品，仅2022年1～7月，全市发放再贷款15.33亿元，同比增长78.26%，全力支持农户及合作社发展、巩固和壮大畜禽养殖、大棚蔬菜、苹果及小杂粮种植等致富产业。深入推动“双基联动”整村授信，应授尽授，使一大批“资质欠佳、资产较少”但“信用好、想创业、敢拼搏”的农民群体均享受到普惠金融，农户小额信用贷款授信11万户;弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化，评定信用户、信用村镇8万多个，积极推动乡风文明建设，促进社会治理，服务乡村振兴战略。

以创促建，打造黄土高原诚信之城

创建信用示范城市以来，延安市围绕“信用延安共享文明”主题，常态化开展诚信系列宣传活动，结合“3.15消费者权益日”“6.14信用记录关爱日”“9.19诚信日”举办“延安信用大讲堂”“重承诺守信用促公平”“增强法律意识共建诚信社会”“红街红人信用先行”“学用信用法规珍视信用记录”等主题活动，确保月月都有信用宣传活动，提升社会各界诚信意识和信用水平，调动社会各界参与信用建设的积极性和主动性，通过以创促建，延安奋力打造黄土高原诚信之城。

创建以来，延安市社会信用体系建设领导小组全面统筹协调，成立13个县级创建领导小组，组建10个攻坚专班，制定细化任务分工，建立会议调度、汇报考评、督办整改等督导考核机制，梳理示范区创建重点工作清单，集中全力攻坚弱项指标，完成一个销号一个，以创建促完善、以创建促发展、以创建促落实。

对标对表兄弟城市信用创建工作狠抓推进落实。以城市信用监测指标和示范创建指标为基准，挂图作战。全市社会信用体系建设领导小组办公室组织召开指标专题研究会，邀请信用领域有关专家开展政策和指标解读，召开示范区创建动员部署暨业务培训会、任务分工协调会和培训会等10余次，印发任务清单、协调督办函件80余份，组织高校、信用服务机构等专家教授赴13个县区80多个部门实地调研指导，通过微信、电话、视频会、座谈等形式协调、整改、解决、落实问题1000多个，按时完成13个县(市、区)、66个部门单位万余份材料的归集、汇总和梳理上报工作。

延安市委网信办相关负责人表示，“创建以来，我们始终坚持‘高标准、高质量、全对标、齐发力’，以推动高质量发展为主题，用延安精神建设‘信用延安’，大力推进社会信用体系建设，逐步探索形成‘讲诚信、树文明、强发展、谋幸福’的‘信用延安’实践。先后荣获全国市级平台(网站)特色奖、第三届‘新华信用杯’全国信用优秀案例奖和信用应用场景优秀微视频奖，指导宝塔区成功创建全省首批信用示范县区，延安成功创建全国第三批社会信用体系建设示范区，收到国家公共信用信息中心和省信用办发来的表扬信和感谢信。”

积跬步以行千里，致广大而尽精微。站在新的起点，延安社会信用体系建设将以巩固全国信用示范城市创建成果为重点，持续强化信用信息共享、应用和服务创新，不断深化信用监管改革、切实维护信用主体合法权益，积极提高全社会诚信意识和信用水平，让信用真正成为营造良好营商环境、深化“放管服”改革、提高社会治理能力和治理水平的“催化剂”，为高质量发展提供坚强的信用保障，以实际行动贯彻落实党的二十大会议精神的各项要求。( 记者：韩鹏飞 温然然)

责任编辑：杨羽