西安市未央法院：创新“三层多元”解纷圈 筑牢特邀调解“防火墙”

为深化“枫桥式人民法庭”创建工作，进一步完善多元解纷机制，未央法院未央宫人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化特邀调解员多层次工作机制，加强特邀调解员精细化管理，形成源头化解+合力解纷+理论指导相结合的“三层多元”解纷圈，持续增强纠纷化解参与度，筑牢特邀调解“防火墙”，构建更加规范、更有效能、更具特色的一站式多元解纷和诉讼服务体系。自该模式实施以来，共化解矛盾纠纷231件，其中诉前调解106件，司法确认72件，协助履行53件。

第一层：群众身边“贴心人”+源头化解

“自从社区设立‘诺千金’调解室，特邀调解员们帮助群众解决了不少烦心事，社区内矛盾纠纷明显减少，社区氛围更加和谐，我们的工作开展也更见成效。”韩家湾社区书记崔华连连称赞。

未央宫人民法庭的特邀调解员既是邻里关系的“润滑剂”，也是化解纠纷的“贴心人”。法庭与草滩司法所、韩家湾社区联合设立“诺千金”调解室,将“韩家湾小区工作站”聘为特邀调解组织，7名楼栋长聘为特邀调解员，并制定包含特邀调解员日常管理、指导培训、诉调对接等工作在内的详细运行机制。

既是特邀调解员，也是网格员、楼栋长，多重身份的结合可以更精准洞悉群众需求，也能更准确把握纠纷焦点，让解纷更高效、群众更满意。与此同时，社区网格、小区工作站、楼栋长作为群众家门口最基层的治理力量，能够高效开展源头排查、上门解纷、身边普法等工作，充分发挥了矛盾纠纷化解的“前沿阵地”作用。

第二层：法院驻庭“和事佬”+合力解纷

“买房是老百姓一辈子的大事，感谢法院和调解员帮我们解决了问题。”15起商品房预售合同纠纷案件调解后，刘某等业主送来锦旗表示感谢。

未央宫人民法庭的特邀调解员既是促调促履的“加速器”，也是团队协作的“和事佬”。法庭在“枫桥式人民法庭”创建工作中，打造出由法官+法官助理+书记员+特邀调解员组成的“1+3”法官团队，各法官团队实行内部繁简分流，即将团队受理案件中60%的简案由法官助理带领特邀调解员进行“调解速裁”，40%的繁案由法官带领书记员采用“精审模式”。繁简案的分流处理与程序转换都在团队内部进行，简化的流程与便捷的沟通，让案件审理质效从根源得到提升。

作为“1+3”法官团队中不可或缺的特邀调解员，其工作职责不仅包含了案件的诉前调解、送达等程序，也包含案件审结后的回访与督促履行。特邀调解员不再只负责单一的调解工作，而是在案件审理全流程，架起法院与当事人之间沟通的桥梁。

第三层：专业智库“智囊团”+理论指导

“矛盾纠纷的调解不是一味的‘和稀泥’，只有将法律原理与法学理论深度融入到每一起纠纷的化解中，挖掘当事人的真正诉求，如此才能自然而然解决问题。”西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院副院长、马锡五审判方式研究院副院长王斌通在特邀调解员聘任仪式上说。

未央宫人民法庭的特邀调解员是专业解纷的“智多星”，也是解决疑难杂症的“智囊团”。法庭与西北政法大学共建“法科研究生实践教学基地”“马锡五审判方式与人民司法优良传统教学科研实践基地”，并聘请全国人民调解专家汪世荣等著名学者为特邀调解员，对法庭调解工作进行学术指导、经验总结与理论提升，充分融合了双方司法实践优势和学术资源优势。

特邀调解员团队中有了专家学者的加入，打破了学术研究与司法实务之间的壁垒，为纠纷化解提供了智库支撑。通过难案研讨、联动化解等机制，不仅提高了调解工作的专业化、规范化水平，也赢得了更多当事人的信任。

纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。下一步，未央宫人民法庭将持续推进“枫桥式人民法庭”创建工作，聚焦诉源治理目标，用好多元解纷手段，扭住完善机制关键，不断探索解纷新路径，拓展解纷辐射面，努力让人民群众的司法获得感成色更足、分量更实、底色更暖。(未央宫人民法庭 周莹)

责任编辑：曲静