陕西省柞水县公安局瓦房口派出所：“一村一警、一组一群”创平安

瓦房口镇位于陕西省商洛市柞水县南部，下辖7个行政村1个社区，南北最大距离18千米，东西最大距离13千米，总面积199.7平方千米，户籍人口12525人，且有二分之一的人口居住在深沟之中，交通不便利，人员居住分散等因素叠加，给当地治安防范工作带来了警力不足、警务覆盖不到位等诸多不便。

为有效破解治安管理难题，2022年以来，柞水县公安局瓦房口派出所积极探索基层社会治理新路径，在网格化管理的基础上，创新推行“一村一警、一组一群”工作模式，形成警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的基层警务工作新格局，真正把公安工作延伸到农村各个角落，打通了联系服务群众的“最后一公里”，初步实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

“一村一警、一组一群’创新更加多元化的警务工作模式，拓展更加人性化的警民沟通渠道，全镇社会治安秩序由此实现持续好转，群众对公安工作的参与度、关注度、认可度全面提高，安全感、满意度、获得感大幅提升。”瓦房口派出所所长党隆章对记者说。

警群结合 夯实基层治理根基

“我的任务很明确，就是既要当好社情搜集员、纠纷调解员、治安巡防员、法治宣传员，也要当好重点关注员、现场保护员、交通协管员、便民服务员。”瓦房口镇街垣村警务员邓贤有对记者说，“听起来挺复杂，其实就是发挥我作为本村人的优势，处理村里各种‘麻烦事儿’，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到矛盾不上交。”

2022年，瓦房口派出所积极协调当地党委、政府，在推行网格化管理的同时，同步推进“一村一警”工程建设，明确由村治保主任兼任农村警务员，接受乡镇和派出所双重管理，形成民警包片、农村警务员具体协助开展警务工作的工作模式。

“政府出资、公安聘用和人员本地化的要求，赋予‘一村一警’机制强大生命力。”瓦房口镇综治办主任益家丹介绍，农村警务员吃住在村里，行走在房前屋后、田间地头，充分发挥出“熟本地人、知本地事”的优势，全面夯实了农村治安防控根基。

邓贤有在警务室里有四本工作台账：《服务群众登记本》、《治安纠纷调解情况登记本》、《防范电信诈骗宣传工作登记本》《警务员工作日志》，调解邻里纠纷、解决村民困难等事项一一清晰在列。“看起来都是小事，但小事处理不好就会造成矛盾激化，成为社会不稳定因素。”邓贤有说。

为使“一村一警”工作规范化、制度化，柞水县公安局瓦房口派出所配套出台了《“一村一警”警务工作指导手册》《农村警务员考核办法》等相应管理办法和考核方案，同时开展集中培训和实战练兵，确保辖区8名农村警务员都能达到懂信息采集和情报收集、懂安全防范宣传、懂矛盾纠纷排查化解、懂群众工作方法、懂基础法律常识、会信息化应用的标准。

群防群治 打造服务管理平台

警力有限，民力无穷。为拓展基层警务工作覆盖范围和群众参与社会治安防控工作的渠道，2022年，柞水县公安局瓦房口派出所积极推进“一组一群”建设，由各组组长负责，在全镇54个组各建立1个一级“组公安服务微信群”;由8个农村警务员负责，在7村1社区各建立1个二级“村公安服务微信群”;由派出所内勤民警负责，建立派出所“业务指导微信群”;由包抓派出所局领导负责，组织局机关各业务科室负责人和业务骨干建立1个“公安服务政策支撑微信群”。

“四级微信群相互衔接、相互贯通，以网络为纽带，紧密联系起全镇4321户群众，实现了便民利民和惠警减负双赢。”瓦房口派出所教导员、街垣社区民警党磊介绍，每个村级微信群中有不低于2名民警，组级微信群中有不低于1名民警，农村警务员、村干部及家庭户代表全部入群，相关信息会第一时间通过微信群转发扩散至全镇。

与全镇所有农村警务员一样，柞水县瓦房口镇金星村警务员蔡庸哲每天都会将派出所“业务指导微信群”中民警发布的“安防提示”“典型案例”“协查通告”“好人好事”“防盗防骗”等信息转发到“村公安服务微信群”，各组组长再将这些信息转发到“组公安服务微信群”。对于群众在各个群里咨询的问题，他会收集整理之后发给责任区民警，给予解答反馈。

“村里的‘公安服务微信群’已成为传播正能量、助力治安管理的‘云平台’。”瓦房口派出所责任区民警蔡勇斌告诉记者，2022年9月，柞水县瓦房口镇金台村一名精神障碍患者走失，他在群里发布了一则寻人启事，在各村警务员的帮助下消息广泛传播，寻人范围迅速扩大，成功帮助群众找回走失的亲人，这让他体会到“一组一群”工作机制的优势。

除“一组一群”外，瓦房口派出所还在辖区分别建立一个学校群和一个企业群，民警根据各微信群内成员的不同，精细化、区别化、特色化开展工作。

通过建立分级分类的微信群，柞水县公安局瓦房口派出所打造起以微防范、微管控、微服务、微宣传、微交流为内容的“五微一体”基层工作模式，实现了距离更近、效率更高、服务更畅的良好效果。

高效推进 提升安全感满意度

前不久，柞水县瓦房口镇街垣村两名群众因车辆让路问题发生争执。接到报警后，瓦房口派出所值班民警立即将警情转给农村警务员邓贤有，让其前期处置。邓贤有仅用5分钟就赶到现场，将剑拔弩张的场面迅速控制缓和，并耐心进行了调解。

“因为路程距离远，民警出警需要来回折腾多半天。农村警务员第一时间就赶到现场，并很快化解了矛盾纠纷，这充分体现出他们群众基础好、综合素质高的优势。”瓦房口派出所所长党隆章对此深有感触。

2022年以来，该所通过多种形式开展反电诈宣传，“一组一群”是其中最重要的载体。看到民警在村组微信群中发布的识骗防骗知识后，瓦房口镇金台村村民宋某及时报案，称其因贪图高利回报而陷入电诈陷阱。民警立即采取紧急查询和24小时快捷支付冻结措施，及时帮宋某止损被套资金1万余元。

通过“一组一群”，瓦房口镇广大群众可以对户籍、出入境等多种业务进行实时咨询、预约、材料预审和进度查询，群里的民警会及时在线解答反馈。民警与群众在群里充分互动，真正打通了服务群众的“最后一公里”。2022年以来，瓦房口派出所户籍窗口一次办结率达98%，微服务成为“一次办好”的有效途径。

瓦房口派出所在“一村一警、一组一群”工作模式推行中，大力培养农村群防群治队伍，建立了8支村级义务巡防队，扩充群防群治队伍110余人。统计数据显示，“一村一警”实施以来，该镇农村警务员共协助先期处置警情43起，化解矛盾纠纷64起，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全镇75%的村庄实现“零发案”。

同时，结合 “百万警进千万家”活动，瓦房口镇农村警务员积极入户走访，开展法治宣传、提供咨询服务等，成功协助阻止电信网络诈骗案3起，为群众挽回经济损失近10余万元，为群众代办户籍20次、送证上门36张、办实事好事62件。发挥“公安服务微信群”信息传播快、受众广的优势，广泛发动群众参与社会救助，先后救助13人次，协助找回与家人走散老人、儿童4名。

“今后，我们将围绕‘警务室用起来、警务员动起来、微信群活起来、工作合力聚起来、工作品牌亮起来’五个方面，使‘一村一警、一组一群’管理更规范、运行更顺畅、机制更健全、工作更高效，最大限度提升群众的获得感、幸福感、安全感。”瓦房口派出所所长党隆章说。(陕西省柞水县公安局瓦房口镇派出所)

责任编辑：曲静