薛林莉：凝聚合力谋发展 努力把规划描绘的宏伟蓝图变成美好现实

核心提示：8月30日，《西安市妇女发展规划(2021-2030年)》《西安市儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称新“两个规划”)作为未来十年西安市妇女儿童发展的行动纲领正式发布实施。

男女平等和妇女全面发展程度是衡量社会文明进步的重要标志，儿童是国家的未来、民族的希望。西安市坚持促进妇女全面发展和儿童优先原则，逐步形成了“党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与”的妇女儿童工作机制，妇女儿童发展环境全面优化，综合素质持续提升，合法权益得到依法保障。2020年终期监测数据表明，西安市妇女儿童发展规划重点量化指标达标率分别为80.7%和96.9%。站在新时代新起点上，高标准编制和颁布了《西安市妇女发展规划(2021—2030年)》《西安市儿童发展规划(2021—2030年)》(以下简称“新规划”)，描绘了未来十年西安市妇女儿童事业发展的美好蓝图。今后，全市将继续形成工作合力，坚持问题导向、目标导向和结果导向，扎实推动各项规划指标落地落实，努力促进妇女儿童事业与西安建成具有国际影响力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市相协调、相促进，实现高质量发展，不断提高妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

让发展成果更多更公平惠及广大妇女儿童

过去十年，西安高质量发展取得了巨大成就，有力推动妇女儿童事业实现跨越式发展：妇女儿童的健康水平不断提升，孕产妇死亡率下降至11.98/10万，婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率分别下降至1.45‰、1.98‰;妇女儿童受教育权利得到有效保障，九年义务教育巩固率保持90%以上，普通高中、职业学校女生比例分别达到48.96%、44.54%;妇女参与经济建设更加深入广泛，就业人员女性占比44.6%;妇女参与决策管理有新提升，人大代表和政协委员中女性比例分别达到29%、28.6%，村委会、居委会中女性比例分别达到28.6%、73.16%;妇女社会保障和儿童福利扩面提标，城乡最低生活保障标准逐年提高，生育医疗费用纳入医保，农村中小学营养改善计划覆盖率保持在100%，残疾儿童接受康复训练和服务人数达5800余人;妇女儿童的合法权益保障有力，全市建成妇女儿童维权站点16个，市公安局处理家庭暴力的投诉出警率保持在100%，办理涉及妇女儿童法律援助案件2万多件。

西安市妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各领域的平等权利得到更好实现，儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权得到有效保障，尊重和关爱妇女儿童逐步成为公民素养和社会风尚。

以新规划统领妇女儿童事业高质量发展

新规划从健康、教育、经济、家庭、法律等15个领域，提出未来10年妇女儿童发展的目标任务，充分反映了广大妇女儿童的新需求新期盼，体现了西安推进妇女儿童事业高质量发展的坚定决心。一是突出国家中心城市定位。深入学习贯彻市第十四次党代会精神，坚持把新规划实施作为加快国家中心城市建设的重要方面，坚持把推动妇女儿童事业高质量发展作为城市软实力的生动体现，切实提升对陕西、对西北妇女儿童发展的辐射带动能力。二是充分体现西安特点。落实注重家庭家教家风建设及安全的重要论述精神，新增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”“儿童与安全”3个领域。通过定性定量指标设置和策略措施保障，确保西安妇女儿童在健康、教育、社会保障和福利、发展环境等领域继续保持全省领先。注重新规划引领性、约束性、可及性和可监测评估，7项指标高于省新规划，新增设了7项量化指标。三是注重源头保障。坚持把男女平等基本国策和儿童优先原则作为新规划的总目标，健全完善西安市政策法规性别平等和儿童优先评估机制，从政策法规源头保障男女平等享有权利、资源和机会，儿童优先受到保护。加强经费保障，将实施规划所需经费纳入财政预算，建立与财政收入相适应的自然增长机制。四是加强过程管理。强化对规划实施过程的全周期管理，落实完善儿童统计监测方案和指标体系，发挥好监测评估结果服务决策作用，运用评估结果指导规划实施，实现常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

凝心聚力把新规划目标任务落到实处

规划的生命力在于实施，必须坚持系统思维，不断开拓创新，协调各方面资源和力量，形成推动新规划实施的强大合力，将美好蓝图转化为促进妇女儿童发展实实在在的成效。一是坚持系统推进。做好新规划与部门规划、地区总体规划相衔接，实现妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。以市级新规划为统领，对目标任务逐一分解，妇儿工委各成员单位制定落实工作方案，区县政府编制本级新规划，全面承接目标任务，细化保障措施，形成层级衔接、定位准确、步骤清晰、时限明确、保障有力的规划实施体系，推动各区县、各部门各司其职，形成发展合力。二是完善工作机制。强化持续完善“党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与”规划实施工作机制，推动各方责任有效衔接落实，鼓励社会各界以各种方式广泛参与规划实施。三是抓好宣传培训。大力宣传上一轮规划实施成效，解读新规划目标措施，为顺利实施营造良好的社会环境。加强人才队伍建设，采取信息交流、专题研究、业务培训等形式，规范组织实施与统计监测，强化综合协调职能，丰富交流展示平台，不断提升工作能力。开启新周期规划实施示范工作，积极推荐上报示范区县，争取上级政策倾斜、资金支持和示范项目，为高起点实施奠定基础。四是下大力解决妇女儿童发展重难点问题。坚持为妇女儿童办好事办实事，聚焦健康、教育、就业、权益保障、家庭建设等重点问题，充分依托高校、研究基地、社会组织等开展调查研究，促进研究成果转化，切实破解难题。加强妇女儿童工作智库和发展研究基地建设，推动创新发展。

(文/西安市人民政府妇女儿童工作委员会副主任、西安市妇联主席 薛林莉)

责任编辑：曲静