陕西特色的农村集体产权制度改革有序推进

中国报道讯(记者 胡欣)近年来，陕西按照中央《意见》要求，农村集体产权制度改革以产权制度改革为基础，以“三变”改革为抓手，以发展集体经济为方向，以促进农民增收为目的，紧扣脱贫攻坚，稳妥有序推进。

陕西省在全国第一家出台《实施意见》，随后各市、县出台了相应实施意见或实施方案，渭南、延安、宝鸡等市和部分县区还出台了“三变”改革实施意见。市级普遍成立了由分管书记为组长，分管市长为副组长的改革领导小组，95%的县区成立了由党委书记任组长的改革领导小组，县乡党委书记挂帅，村党支部书记牵头的工作机制已经形成。同时，按照省委要求，全省“三变”改革工作也由各级党委牵头抓总，农村集体产权制度改革领导小组负责，建立了省级统筹部署、市级督导协调、县级组织实施、乡镇推进落实、村支部全力改革的工作格局。

与此同时，陕西明确要求把考察培训作为重要工作内容，并向各地推荐浙江、贵州和省内的华州、榆阳等20多个考察地点，省市县乡各级都利用“走出去、请进来”等多种形式开展考察培训推进工作。截至9月底，各级召开改革推进会1480余次，参加7.4万人;下派指导人员2640多人;组织考察420多次，培训1560多场，覆盖干部群众7万多人;印发政策汇编、典型案例等资料10万余份;《农民日报》《陕西日报》、陕西电视台等主流媒体报道700余次，在陕西掀起了“抓产改、促三变、助力脱贫攻坚”的改革热潮。

今年以来，陕西每个市选择1-2个重点县区进行试点，每个县区都要选择2-3个不同类型的村开展试点，全省选定了21个重点县和357个试点村。在实际工作中，各市、县区自发地开展试点，目前陕西开展集体产权制度改革和“三变”改革的村达到2682个，是开始确定试点村的7.5倍。其中完成清产核资的2025个，完成成员身份界定的849个，完成股权量化的425个，成立集体经济组织791个，有149个村已经向贫困户或成员群众分红，涌现出榆林市赵家峁村、蓝田县董岭村、铜川市北街村、陇县西街村、合阳县沟北村等一批典型村，初步显示出农民参与的积极性，为陕西农村改革提供了示范样本。

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