陕西举办“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第一场

陕西：全面深化改革呈现良好发展态势

中国报道讯(记者 胡欣)11月14日下午，中共陕西省委全面深化改革领导小组办公室、中共陕西省委对外宣传办公室举办“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第一场。陕西省委改革办专职副主任刘小平等领导出席发布会并回答大家的提问。

刘小平介绍，党的十八大以来，陕西省委、省政府牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把全面深化改革作为厚植发展优势，奋力追赶超越的关键一招，不折不扣落实中央重大改革部署，科学谋划、系统推进，大胆探索、先行先试，狠抓落实、攻坚克难，全省改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，有力促进了全省经济社会发展。

发布会现场

陕西改革的主体框架基本确立

截至今年9月底，陕西省贯彻落实党的十八届三中、四中全会重要改革举措《实施规划》确定的500项改革任务，已基本完成288项、完成率57.6%，达到了预期目标。省委全面深化改革领导小组召开会议26次，审议通过改革文件153个，各专项小组和部门制定出台专项改革方案及配套文件600多个，各领域标志性、引领性、支柱性改革任务大部分推出，顺利实现了“夯基垒台、立柱架梁”的目标任务。

改革推进机制日臻完善

陕西突出“一把手抓一把手”，一级带一级，实行重大改革项目省级领导领衔推进制度，省委主要领导亲力亲为抓改革，自上而下推动落实，压实地方和部门两个主体责任。建立分级督察制度，防止改革方案束之高阁、进度拖延滞后等问题。将各市(区)和省直部门改革工作纳入年度绩效目标考核，实现了考核全覆盖。全省形成领导小组统筹决策、专项小组分块包抓、牵头部门具体实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促的工作网络体系，有效保障了改革工作顺利推进。

重点领域和关键环节改革取得突破

坚持重点突破，整体推进，陕西各方面改革有序推进、次第开花，重点领域和关键环节改革取得突破，发展活力和创新活力加快释放。

——“放管服”改革释放新活力。精简省级行政审批事项580项、总量精简65.6%，省市县乡四级政府权力清单向全社会公布，实行并联审批和一站式服务，工商登记前置审批许可由130项减至32项，政府放权的“减法”、监管的“加法”和服务的“乘法”，有效激发了市场活力，截至9月底，陕西市场主体总量突破221.3万户，较2013年底增加了51.9%。

——经济体制改革引领转型发展。深化供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，钢铁去产能任务全面完成，企业每年降本减负300多亿元;国资国企改革突破难点，省属企业分类管理、规范企业负责人薪酬、企业内部“三项制度”改革等成效明显;出台深化投融资体制改革的实施意见，构建更加开放的投融资体制;中国(陕西)自贸区成功获批，对外开放的广度和深度不断拓展，对外开放新高地快速崛起;西安全面创新改革试验区和西安高新区自主创新示范区建设卓有成效，“一院一所”创新模式在全省推广，创新省份建设步伐加快;开展铁腕治霾“1+9”专项行动，打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面推行河长制，系统推进山水林田湖一体化治理，生态环境持续改善。

——农村改革释放乡村振兴新活力。深化集体产权制度改革，推动“三权分置”，创新农业经营体系，提高农业规模化经营水平，培育发展壮大农村集体经济，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，形成高陵区杨官寨村、榆林赵家峁等一批“三变”改革先进典型，农村发展活力持续迸发。

——民主法治领域改革全面提速。强化人大监督职能，建立政府重大决策出台前向本级人大报告制度，率先在全国实现所有设区的市行使立法权。推动协商民主广泛多层次制度化发展，扩大公民有序政治参与。深化司法责任制、诉讼制度和司法便民利民改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。立体化社会治安防控体系日益健全，群众对社会治安状况满意度连续多年攀升。

——文化体制改革领航先进文化前进方向。出台了繁荣发展社会主义文艺、坚定文化自信和优秀传统文化传承发展等改革文件，大力培育和弘扬社会主义核心价值观、增强文化软实力。创新文化管理体制，深化文化市场综合执法改革，强化网络安全管理，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，基本公共文化服务标准化均等化水平不断提高，文化产业规模化集约化专业化水平进一步提升。

——社会民生体制改革坚守民生福祉。完善精准扶贫机制，2011年以来累计547万贫困人口拔掉“穷根”。全面推进教育、卫生、公安户籍、食药监管等社会体制改革，成果丰硕。大学区制改革、组建医疗集团等受到国务院肯定。支持高校毕业生等重点人群就业创业，实现机关事业单位养老制度并轨，城镇企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，人民利益的制度保证更加有效，群众对改革满意度达到82.2%。

——党的建设制度和纪检体制改革齐头并进、同向发力。党的建设制度改革深入推进，党内法规、干部人事、基层组织建设等制度体系不断完善。“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制有效激发干事创业活力。巡视巡察实现全覆盖，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，良好的政治生态总体形成。

一批亮点做法得到中央肯定和推广

商洛探索推行“三带一创”精准脱贫新机制得到汪洋同志批示肯定，安康以“互联网+党建”补齐基层党建短板做法得到赵乐际同志肯定，陕西省委实施“三项机制”得到刘云山同志肯定，咸阳家事法庭审判方式改革得到孟建柱同志批示。杨凌示范区手机微信办照做法得到国务院办公厅通报表扬。西安行政效能革命、宝鸡公立医院综合改革、渭南中小城市综合改革、榆林 “多规合一”试点等改革得到国家有关部委肯定。延安医疗联合体、汉中“民情直通车”、兴平普惠型儿童福利制度、陇县“十小警务”等创新成果入选中央改革办《改革案例选编》。

责任编辑：聂茵