渭南市出台意见 建设发展渭南高新技术产业开发区东区

建设发展中的渭南高新技术产业开发区。

10月9日，中共渭南市委、渭南市人民政府出台“关于建设渭南高新技术产业开发区东区的意见”。按照意见，由渭南高新区和华州区共同建设渭南高新区东区。东区建设范围东起华州区瓜坡镇镇区西侧、西至华州临渭交界，南起高塘大明塬区北界、北至渭河沿岸，到2020年，基本建成增长动力强劲、产业特色鲜明的新兴产业示范区。此意见的出台，标志着2010年9月26日经国务院批准的国家级渭南高新技术产业园区，又一次跃上了新的发展征程。

一城三区五大组团 建设渭南高新区东区

“意见”标明，为深入贯彻国家创新驱动发展战略，落实市委、市政府《关于支持渭南高新技术产业开发区建设和发展的实施意见》和《关于支持华州区加快发展的实施意见》精神，推动渭南高新区和华州区协同创新发展，建设渭南高新技术产业开发区东区。

建设思路。按照渭南中心城市“一城三区五大组团”的战略布局、“协同发展、优势互补、成果共享、合作共赢”的建设原则和飞地经济发展模式，依托渭南市华州区工业园区，由渭南高新区和华州区共同建设渭南高新区东区。

建设范围。东区建设范围东起华州区瓜坡镇镇区西侧、西至华州临渭交界，南起高塘大明塬区北界、北至渭河沿岸。统筹考虑东区多规叠加特殊区位，一次规划、分期实施，制定东区发展规划和各项专业规划。优先考虑东区环保规划，将东区饮用水源地建设、高污染燃料禁燃区纳入前期规划。东区内土地利用、城市建设、环境保护、产业发展、科技发展等规划，统一纳入市级相关总体规划范围内一并考虑。

产业方向。进一步加强空间资深和创新要素统筹，积极实行多规合一改革，大力发展高端装备制造和精细化工产业，着力打造渭南工业增长的重要支撑。到2020年，基本建成增长动力强劲、产业特色鲜明的新兴产业示范区。

设立东区管委会 渭南高新区运管东西

明确规范组织运行。设立渭南高新区东区管委会，隶属渭南高新区管理，负责招商和经济管理工作。华州区按照属地管理原则，负责园区内拆迁安置、教育医疗、扶贫脱贫、社会保障、综合维稳等社会事务。

依法科学利用土地。东区内建设用地报批统一纳入市本级管理，土地征收(用)工作由华州区政府具体负责。土地供应、登记发证工作由市国土资源局负责办理。土地报批、拆迁征收等费用由高新区东区管委会承担。

加快基础设施建设。东区管委会作为建设主体应加强东区基础设施和公共产品供给，完善东区水、电、气、热、网、讯等地下综合管廊、联通并网及人行、物流通道等基础设施布局规划、总体方案，统筹协调用水、用气指标以及用电直供。加快污水处理厂、垃圾填埋场等环保基础设施建设，园区内供热及企业热源优先规划清洁能源。做好生态保护。东区要加快修编报审区城开发规划环评，落实环保“三线”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线)、“一单“(环境准入负面清单)要求和辖区企业的主体责任。加强东区内环保基础设施、森林城市、湿地公园规划建设，推进东区生态文明建设。

东区享受高新区优惠政策 新增企业收入1:1分享

坚持创新驱动。在政策允许范围内，东区实施渭南高新区相关优惠政策，建设专业化的众创空问、科技企业孵化器等公共创新创业平台、中试基地和应用示范工程。在规划工业区城内预留标准厂房及订制厂房用地，鼓励建设订制厂房用地，与众创空间和科技企业孵化器共同为初创企业提供创新创业孵化平台。支持企业创建工程(技术)研究中心、产业技术创新战略联盟、技术创新中心等研发平台，促进东区创新发展。

加大人才引用。公开选拔专业型领导干部，招聘实际操作经验丰富和执行力强的产业经济、投资管理等高层次人才，支持企业引进高技术高技能人才。落实科技成果转化收益分配制度改革政策，柔性汇聚有成果、带技术的高端创新创业人才，为其提供发展平台、生活环境和制度保障。加强与高校院所合作，共同培育所需人才，为东区持续创新发展提供强有力的智力支撑。

依法扩权管理。依法向东区管委会放权，建立与市、县职能部门服务窗口互联互通机制，依法精简立项、土地、规划、环保等审批流程，由东区管委会负责实行“并联审批”。支持人事制度改革，大力推行任用和聘用相结合的人才使用机制，根据需要购买公益性岗位和服务。

实现合作共赢。从2018年1月起，东区内新增企业缴纳的区级收入，华州区和渭南高新区按照1:1的比例分享，原有企业税收仍归华州区所有。东区内有关统计等经济社会指标，由市级统计部门负责统一协调，渭南高新区、华州区按照各自途径报送。

组建投资发展基金 加快东区创新发展

强化统筹协调。建立东区发展联席会议制度，研究解决实际困难和问题。各部门纵向联动、横向协调，按照分工落实相关措施。市科技局负责协调，渭南高新区、华州区明确双方职责，密切协作，签订具体合作协议，共同推进渭南高新区东区发展。

抓好项目推进。渭南高新区和华州区分别注入优质资产，成立东区建设投资公司，积极争取中、省各类专项资金项目，统筹安排市、区各类财政专项资金用于生态环境、公共服务等社会事业发展。拓宽融资渠道，由渭南高新区和华州区共同组建投资发展基金，吸引各类社会资本，共同促进东区基础设施建设。加强科技和金融、产业和金融结合力度，以“拨改投”、基金等方式支持园区内企业创新发展。

营造典论氛围。加大对东区建设工作的宣传力度，提高对协同发展的统一认识，创新发展理念，强化舆论引导，形成市区共建、步调一致的和谐建设氛围，加快东区创新、协调、绿色、开放、共享发展。

渭南高新区东区建设 具有里程碑意义

建设发展渭南高新技术产业开发区东区，是渭南市经济社会发展中的一件大事，也是渭南高新技术产业开发区建设发展史上具有里程碑意义的大事。从陕西省人民政府1988年、1992年先后批设渭南经济开发区和高新技术产业开发试验区。到2010年9月26日经国务院批准，晋升为国家级高新区。经过近30年的开发和建设,高新区已发展成为渭南市科技创新、成果转化、产业升级的重要载体和标志。

2011年，渭南市委、市政府落实国家自主创新战略、支持高新区做大做强，曾出台了“关于支持渭南高新区建设国内一流高新技术产业开发区的若干意见”。经过6年的建设发展，至2016年底，渭南高新区在全国146家国家级高新区中排名86位，生产总值达到79.6亿元，工业总产值完成170亿元，主要经济指标增速均保持渭南市前列，已发展成为陕西三大国家高新区之一。

在新的历史发展时期，在渭南中心城市“一城三区五大组团”的战略布局的发展中，渭南将持续实施“东扩、北跨、西融、南优”战略，拉大城市框架，开发建设渭东新城，依托渭南市华州区工业园区，由渭南高新区和华州区共同建设渭南高新区东区，是渭南高新区“三次创业”的历史使命和良好机遇，有理由相信，面对新形势、新要求，高新区将坚持创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，向着创新型国家级高新区的目标不断前行，续写新的历史辉煌。（记者杨青山 苏笑）

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