陕西礼泉县：强化法治观念 营造和谐氛围

一直以来，礼泉县委县政府紧紧围绕中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，积极开展依法行政，法治宣传培训、规范性文件备案审查、加强政府信息公开等工作，不断强化措施，健全制度，狠抓落实，法治政府建设迈出了新步伐。

法治政府建设组织领导到位

一是履行推进法治建设责任人职责。县委政府领导高度重视法治政府建设，严格落实各项规定，专门成立法治政府建设示范单位创建工作领导小组，针对我县法治政府建设示范单位创建工作重点，统筹推进我县法治政府建设示范单位创建工作。二是制定法治政府建设年度工作计划，严格落实法治政府建设年度报告制度。切实推进依法行政进程，为加快我县法治建设提供了有力的法治保障。三是建立领导干部学法用法培训制度。健全完善了干部职工学法用法制度。通过使用学习强国app等软件法律法规进行专题学习，切实做好领导干部学法遵法守法用法工作，努力提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，全面推进法治政府建设进程。四是健全完善政府法制机构。我县高度重视政府法制工作，在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予重点支持，持续增强政府法制工作力量。

健全科学民主决策机制

一是深化调查研究。强化决策前调查研究的重要性，结合我县工作实际，紧扣发展目标，针对存在的矛盾纠纷等问题，在广泛征求意见后组织相关部门开展调查研究，切实解决问题。二是严格落实重大行政决策法定程序。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，完善民主决策制度。今年以来，我县各部门紧紧围绕中心工作，在各重点项目建设等中心工作中，进行调研论证，充分利用座谈会、专家论证会、社会公示等形式，听取社会各界的意见和建议，及时提出合理化建议，为政府决策、处理矛盾、解决难题提供了法律依据。三是坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，并要求法制机构参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制。

推进法治队伍建设

一是强化队伍制度建设。坚持用制度管人管事，县司法各部门、单位结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。进一步完善了执法流程、执法检查、执法责任等工作准则和责任制度，规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，并逐步推开执法过程全记录工作。二是加强村居群众自治组织建设，选优配强村组干部，凝聚力、战斗力、服务能力得到增强。健全完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督等各项制度，法定重大事项提交到村民代表会议决定，让群众参与村务的决策。以村民自治章程、村规民约为蓝本，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。积极开展了创建“民主法治示范村”“平安村”等基层民主法治建设活动，带动法治政府建设工作的深入开展。目前，我县已构建出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建出以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”村级治理体系。三是健全完善政府法律顾问制度。目前，我县已专门聘请多名法律顾问，派驻在各镇村。政府法律顾问制度建立以来，在协助政府做好重大行政决策、复杂行政应诉案件、重点项目建设、规范性文件、重大政府合同等方面发挥了重要作用，及时提出合理化建议，切实推动了我县依法行政工作进程。四是持续开展法治宣传教育。充分利用广播、标语、黑板报、上法制课、法律咨询等形式进行普法教育。全年普法张贴标语300条，出版法治墙报12期，上法治教育课4场次，邀请法律顾问举办法治培训班7场次，订阅法律法规书籍280册，向群众发放各类普法宣传资料近7千份。通过宣传教育活动，使我县广大人民群众的法治观念进一步加强，寻求法律保护自身合法权益的群众增多，县委、政府领导及全体干部依法行政，依法办事，依法管理的水平和能力得到明显提高

优化法治环境，强化综合治理

一是持续进行社会治安综合治理工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，加快了社会治安防控体系建设，提高了维护公共安全能力水平。二是成立村级综治中心，在实行综治工作“村为主”制度、定期排查制、重点排查制的基础上，实行了党政领导包片包案、驻村干部包村的矛盾纠纷排查化解机制，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段，依法有效预防化解矛盾纠纷，使大量的矛盾在基层得到了解决。全年各调解委员会调解婚姻家庭、邻里关系、土地边界、征地拆迁、交通事故、医疗赔偿等各类纠纷100余宗。三是对刑释解教人员、监外执行人员、社区矫正对象等特殊人群开展以“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、促转变”为内容的“五扶一促”帮教活动，运用强力推进网格化服务管理的工作制度。全年我且共开展社区和帮教网格服务共31起，均实行办结和定期回访制度，制度实施率达100%，提升了社区帮教网格服务的管理实效。四是继续完善社会稳定风险评估制度，积极化解各类信访积案，大力拓展涉法信访接待平台，建立县级领导坐班接访制度。我县对于投诉信访件实行定期排查、重点排查制，建立综合运用法律、经济等多种手段的矛盾纠纷排查化解机制，大量的矛盾得到了解决，受到了群众的一致好评。

加强信息公开，主动接受监督

一是扩展信息公开途径。由政务公开监督小组加强统筹协调各部门、单位政务公开，充分利用政府网站、政务公开栏等渠道，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容，并安排专人利用微博、微信公众号与群众进行网上互动。二是完善政务公开内容。按照信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，依法按时按量向社会公开政务信息。同时，对群众提出的政府信息公开申请，严格按照相关规定进行受理，实现对社会公众申请公开政府信息的答复率和答复及时率均达100%。三是多渠道接受监督。一方面按照规定依法向人大报告工作，自觉接受监督，配合人大组织的询问、质询和执法检查，通过规范整理和认真分析研究，进一步落实牵头部门和协助部门，确保得到落实。另一方面，加强信息反馈，设置群众投诉信箱，畅通举报投诉渠道，方便社会和群众监督，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，依法进行处理。四是加强行政问责。完善执法台账登记制度，落实“谁主管，谁负责”岗位责任制，要求规范执法、依法执法。定期对行政执法情况进行跟踪检查，针对出现的问题，制定配套检讨问责机制，形成了外有压力、内有动力的监督制约机制，使行政执法工作走上制度化、规范化的轨道。（礼泉县乡村振兴局）

责任编辑：曲静