陕西子长郝家川村“三变”产权制度改革的探索样本

中国报道讯(记者 李晓燕 通讯员 刘瑞)记者日前来到陕西延安子长县余家坪镇郝家川村采访时，了解到郝家川村积极推进土地“三权分置”，探索以“三变”为主要内容的农村集体产权制度改革，各项产业蓬勃发展，群众走上了富裕之路。

大学生村官刘瑞介绍”三变“改革情况

据该村大学生村官刘瑞介绍，村干部根据群众提出的“村集体无经济收入，产业发展覆盖面不大”的问题，村党支部认识到，村上土地撂荒，一部分群众守着土地这一共有资源，有的有资金无劳力，有的有劳力缺技术，靠传统种养殖维持生计，而村集体又没有经济收入。村上少有的产业，实行农户个体经营，组织化程度低，产业不成规模且覆盖面不大，2013年村人均纯收入4860元，远低于全镇平均水平，是扶贫整村推进村之一。穷则思变。村支部意识到，必须把群众重新组织起来，抱团发展，惠及更多村民。提出制定远学贵州塘约，近追安塞南沟的追赶超越目标，将群众的呼声变为支部的决议，全力推进土地“三权分置”，发展淡水养殖场，探索以“三变”为主要内容的农村集体产权制度改革。

郝家川村党支部多次召开会议，发动党员，引领和带动群众积极参与，成立郝家川村股份经济合作社，将支部的决定变为群众的自觉行动，进行农村集体产权制度改革。

土地流转 盘活资源变资本

由村上郝艳斌、郝小刚两名党员带头，37户农户经土地置换、承包等形式共流转土地60亩，进行统一规划，建设淡水养殖场。根据村民意愿，愿意入股的以每亩土地每年500元作为入股资金，不愿意入股的每年每户给予500元/亩的租赁费，实现资源变资本。

郝家川村的淡水鱼养殖基地

资金入股 整合资金变股金

在村党支部的带领下，由支部书记郝风达、党员郝凤杰等8名党员直接出资86万元作为首批入股资金，发展淡水养殖场;陆续带动全村91户(27户贫困户)农户以整村推进项目直补资金入股，每户1万元，共91万元。共入股资金177万元，实现资金变股金。

评估确权 实现农民变股东

为进一步推进养殖场发展，村支部协调申请“一事一议”、整村推进等项目完善基础设施，共折合资金120万元，将其作为集体资产入为股份，所得收益作为集体收益，用于全村产业建设、基础设施建设、人居环境改善、脱贫攻坚等工作及其它村内公益事业建设。淡水养殖场共投入资金300万元，于2014年开工建设，2016年底基本建成，共有13个大小不等的鱼池组成，累计投放鱼苗45万尾。今年以来，村党支部从财物清理、股权设定、股份划分、收益分配四个方面进行评估确权，实现农民变股东。 由合作社负责，清理淡水养殖场、养殖专业合作社及村上近年来的财务，确保财务公开透明，给农民入股的定心丸。对建设淡水养殖场占用农户的土地、林地等资源进行确权、评估转化为股权，并量化到户，吸纳更多农户入股。设立原始股300股，每1万元为1股。每个自然年度为一个经营结算周期，年度按照不超过30%的收益分红，超过30%部分的净利润留作后续发展基金，进行扩大再生产。分红的收益率超过6%，低于30%，则按照股份占比分配红利。收益率低于6%，则优先确保贫困户股民每一股支取600元红利，剩余部分其他股东再按照股份占比分配。今年实现分红27300元，预计年底收益将达15万元，实现分红45500元。

郝家川村在支部的带领下，充分发挥党员的示范带动作用，探索出“支部+基地+合作社+农户(贫困户)”的模式，经土地流转、资金入股等方式，进行“三变”改革，初步实现“资源变资本、资金变股金、农民变股东”。全村呈现“党建引领促发展、休闲农业添增收、乡村旅游齐开花”的良好态势。

据子长县农业局局长魏涛介绍，子长县自今年7月份进行农村集体产权制度改革以来，已有22个村在探索以“三变”为主要内容的改革，郝家川村是起步比较早，改革相对成功的示范村之一。

责任编辑：聂茵