陕西省“脱贫攻坚”主题系列新闻发布会第七场

城固、旬邑：扶贫先扶智  共同奔小康

中国报道讯(记者 胡欣)10月17日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办“脱贫攻坚” 主题系列新闻发布会第七场。城固县委书记陈心亮，旬邑县委书记高玉峰分别介绍城固县、旬邑县脱贫攻坚有关情况并回答记者提问。

发布会现场

城固：汉中全市综合考核连续六年优秀，五年蝉联县区第一

城固县位于陕南汉中盆地中部，北依秦岭、南屏巴山、中纳汉江平川，总人口54.3万，其中农业人口44.6万，是汉中市副中心城市，也是秦巴山片区贫困县、川陕革命老区县。

陈心亮介绍，近年来，城固县以建设实力、魅力、活力和田园、人文、幸福“六个城固”为统揽，凝心聚力、奋发进取，经济社会呈现出百业振兴、提质向好的发展态势。2011年以来，在汉中全市年度综合考核中连续六年获得优秀，迄今五年蝉联县区第一。全省县域经济监测综合排名从2011年第27位持续晋位至2016年的第15位、陕南第一位，经济总量列全省78个县(市)第7位。

据了解，城固是地域大县、人口大县，全县核定在册贫困户18177户47794人，贫困发生率为10.85%。南北山区受自然条件等制约，部分群众贫困程度较深，脱贫攻坚任务十分艰巨。近几年，城固县紧扣“村村有产兴业、户户有业增收”目标，全面实行县长、局长、镇长、村扶贫互助合作社理事长抓产业脱贫“四长工程”责任制，夯实筑牢精准脱贫的产业基础。一抓规划引领明方向。充分对接全县“十三五”发展规划、工业翻番、农业倍增和全域旅游规划，科学布局8大产业带，编制14个产业脱贫方案和年度发展计划，形成县镇村 “三级共联、优势互补、覆盖到户”的产业脱贫规划体系。二抓资源要素强保障。县财政设立三次产业发展专项资金5000万元，整合涉农项目资金3.05亿元，其中产业类项目资金1.83亿元，撬动落实扶贫贷款2.62亿元，汇聚要素，优化环境，招大引强，着力构建百花齐放、带动有力的产业体系。三抓现代农业固根本。建立县农业产业脱贫攻坚参谋部和专家服务团，大力开展农业科技联村到户、职业农民结对帮扶等产业帮扶行动。全县成立村级扶贫互助合作社259个、农民专业合作社496个、家庭农场144个，发展农业示范园区30个、农业龙头企业32户，带动5600余户贫困户兴业增收。四抓工贸电商聚动能。大力推行工商企业劳动就业、原料收购、入股分红、创业孵化等帮扶模式，引导企业大户带动群众增收脱贫。投资3000余万元建成县电子商务产业园，建立镇村电商网点249个，积极创建全国电子商务进农村示范县。同时，扎实开展就业创业帮扶行动，开发公益岗位1018个，开展贫困劳动力技能培训24600余人次，贫困人口转移就业19800余人。发放小额扶贫贷款5755万元，扶持自主创业1100余人次。五抓全域旅游增收入。引进工商资本大力发展休闲度假、观光体验等全域旅游项目，吸纳带动贫困户增收致富。六抓模式创新促成效。大力实施村级扶贫互助合作社和贫困群众入合作社、入行业协会、入龙头企业利益联结“两个全覆盖”，培育壮大农业新型经营主体，组织发动广大群众联产联股、联业联营，把贫困户牢牢焊接在产业链上。

与此同时，城固县全面推进贫困村有硬化道路、有安全饮水、有活动场所、有标准化卫生室“村村有”工程和贫困户通路、通水、通电、通讯 “户户通”工程，全县建制村全部实现通水泥路、通邮、通快递，农村安全饮水提升工程全部竣工，完成农网改造156.73公里，投资1.69亿元对建档立卡贫困村环境卫生进行综合整治。实施易地扶贫搬迁4863户、危房改造1380户。严格执行健康医疗、教育、生态和兜底保障等扶贫政策，县财政投资490万元为建档立卡贫困户购买人身保险和产业保险，多方争取社会力量帮扶，着力提升广大群众的获得感和满意度。

旬邑：精准施策，扎实推进“八个一批”

近年来，旬邑县始终将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持“精准扶贫、精准脱贫”，完善政策体系，强化保障措施，全力推进“八个一批”精准扶贫政策落地，各项工作扎实推进。截止目前，全县核定贫困村112个，建档立卡贫困人口9784户33913人，其中在册贫困户5867户19338人，2016年脱贫人口3917户14575人。

高玉峰介绍，产业发展方面，旬邑县重点实施果业提质增效、特种肉畜禽养殖业、地膜玉米增产和地膜烤烟增收、短平快“小众”产业、果品保鲜贮藏库建设和农产品加工、融合发展一二三产业、农产品电子商务创收等“七大工程”。同时成立扶贫互助资金协会129个，注入产业扶持资金3380余万元，实现贫困村集体经济组织全覆盖。易地搬迁方面，核定“十三五”易地扶贫搬迁对象567户1904人。2016年已安置197户827人，目前已兑付安置易地扶贫搬迁建(购)房资金补助资金2259.1436万元，今年安置370户1077人。危房改造方面，经过两轮核实，全县2017-2019年有建房意愿的且符合危房改造条件的建档立卡贫困户为1577户，2017年危房改造任务310户,目前基本完成任务。就业创业方面，与江苏省泰兴市签订《劳务协作协议书》《人力资源服务合作协议书》和《校地合作协议书》，认定福建长泰、安徽滁州等3省36家企业和省内11家企业为劳务输出基地，累计转移就业贫困劳动力613人。教育扶贫方面，建立了从学前教育、义务教育、高中阶段教育到高等教育“全覆盖、无缝衔接”的家庭经济困难学生资助体系，为各学段7787名贫困学生发放各类资助金459.06万元(资助建档立卡学生2552人次，资助金额169.16万元)，发放生源地信用助学贷款877人，596.765万元。为农村2245名建档立卡中小学生落实营养改善计划89.8万元。生态补偿方面，按照生态脱贫增收路径，在造林劳务增收工作中，优先安排有劳动能力的贫困人口参与林业工程建设，安置护林员404人。健康扶贫方面，认真落实“基本医疗保险、大病保险、民政救助、医疗补充保险”四重保障政策，在县域内的所有医院设立专门窗口，实行“一站式”服务。对因病致贫返贫的2916户10248人实行家庭医生签约服务。兜底保障方面，实行特困和贫困两档施保，按照特困240元/人月，贫困对象190元/人月的标准，已全部增发到位。

责任编辑：聂茵