陕西白河：践行全方位为民宗旨 谱写高质量法治篇章

2021年是极不平凡的一年，也是陕西省白河县司法行政工作笃定前行的一年。一年来，该县司法行政系统坚持以政治建设为统领、以服务大局为目标、以法治为民为宗旨、以维护稳定为要求、以自身建设为抓手、以党的建设为保障，扎实推动全面依法治县和司法行政工作各项任务落实，为谱写白河高质量发展新篇章营造了良好的法治环境。

全面依法治县工作协调推进

积极发挥县委依法治县办职能作用，提请县委召开依法治县委员会会议，审定印发《中共白河县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《白河县2021年法治政府建设工作要点》《关于开展党委(党组)书记点评法治工作的实施方案》《白河县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》《白河县推行法律顾问制度和公职律师制度实施办法》等文件，并督促协调各镇各部门抓好落实。

以贯彻实施陕西省法治政府建设“六大工程”为抓手，着力推进治理体系和治理能力现代化。健全行政执法人员管理制度，不断提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。

认真落实重大行政决策程序制度，扎实推进合法性审核工作，完成行政规范性文件合法性审核15件，其中已“三统一”登记印发12件、报送备案9件;起草和审核各种协议、涉法文书文件84件。

认真落实行政执法“三项制度”，组织对全县42个行政执法单位开展检查评估，促进行政执法单位规范公正文明执法。行政执法“三项制度”评估工作得到安康市委依法治市办通报肯定。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，梳理公布第一批告知承诺证明事项63项。

全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极稳妥推进行政复议体制改革，在县司法局增设行政复议与应诉机构，统一负责县政府行政复议工作。全年受理行政复议案件18件，行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民法人和其他组织合法权益的功能充分发挥。行政复议工作得到安康市委常委、副市长石宏等领导的充分肯定。

普法依法治理工作不断深化

以“法律六进”和“双百千场”民法典大宣讲活动为抓手，组织律师和司法所长深入基层一线开展多层次、多领域法治宣传活动，推动依法治理工作向纵深发展。

开展“法治报告会”“送法进村(社区)”等系列宣传活动400余场次，出动宣传车80余次，发放普法宣传资料3万余份，接受群众法律咨询1000余人次，参与活动的群众达2万余人;利用“法治白河”微信公众号发布普法信息200余期500余条，发送手机普法短信40条。

创新“党建+社会综合治理”流动讲堂、普法流动讲堂等方式，将法律知识送到农户院落、田间地头，引导群众知法用法、遵法守法。

扎实开展民主法治示范村(社区)等示范单位创建，卡子镇陈庄社区被命名为第八批“全国民主法治示范村(社区)”。

认真学习中央和省、市“八五”普法规划文件，结合白河实际，及早着手开展“八五”普法规划编制工作，提请县人大常委会依法作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，“八五”普法规划稿已经县委普法工作领导小组、县政府常务会议审议通过。

矛盾纠纷化解机制逐渐健全

着力推行村村有“法律明白人”培养工程，不断提高基层党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极整合“三官一律”、镇村干部、乡贤精英等司法、行政、道德力量，充分运用三调联动、三力联调、三色管理等方式，把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，筑牢了基层社会治理第一道防线。

着力加强人民调解员法律政策知识、调解业务技能培训，积极推进基层法律服务与人民调解融合发展，探索“基层法律服务+人民调解”基层社会治理新路径，加强基层依法治理，助推乡村振兴战略实施。

落实人民调解“以案定补”办案补贴制度，调动基层调解员工作积极性。全县各级调解组织全年调解各类纠纷1000余件，调处成功率达98%，为全县经济社会发展营造了良好的社会环境。

公共法律服务质效不断提升

持续推进网络、实体、热线三大平台融合发展，建立完善以县公共法律服务中心为主导、镇公共法律服务站为依托、村(社区)公共法律服务室为补充的公共法律服务体系，为群众提供“一站式”服务。

积极推进互联网+法律服务网络平台建设，加大“12348”公共法律服务热线和“12348中国法网”“陕西法网”推广运用力度，邀请律师、公证员在线解答群众法律疑问，为群众提供便捷服务。

推行“公证十项便民服务承诺”，开展上门办证、预约办证、一次性告知、公证文书邮寄、特殊群体绿色通道等服务，全面提升服务质量，办理公证案件120件。

按照“应援尽援”的原则，有效扩大法律援助覆盖面，全面实施刑事案件律师辩护全覆盖，接待法律咨询1000余人次，受理各类法律援助案件545件，有效维护了当事人合法权益。

特殊人群监管工作持续强化

以接受县人大《社区矫正法》执法检查为契机，坚持管理与服务并重，健全社区矫正对象适用前的调查评估和日常监管、提请收监执行等工作制度，规范社区矫正对象请销假、考核和奖惩程序，社区矫正工作法治化、规范化水平得到提升，受到市检察院、司法局联合检查组的充分肯定。全年接收社区矫正对象50人，依法解除43人，社区矫正对象无脱管、漏管和重新违法犯罪情况。

对社区矫正对象开展有针对性教育帮扶，引导矫正对象就业创业，帮助修复社会关系，促使更好回归社会。认真落实与监狱的无缝衔接机制，杜绝脱管漏管现象。积极落实刑满释放人员救助政策，有效预防了刑释、解矫人员重新违法犯罪，有力维护了社会稳定。

自身建设和党的建设纵深推进

扎实开展教育整顿。严格按照上级部署要求，把政法队伍教育整顿作为一项严肃的政治任务，聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升各环节工作，全县司法行政系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步增强。梳理形成10类长效机制，教育整顿成果得到巩固。通过“五个一”扎实开展“我为群众办实事”活动，为群众办实事300余件。

着力夯实基层基础。理顺司法所改革后运行体制和工作机制，妥善处理司法所与所在镇党委政府及综治中心的工作关系，强化双重管理，争取双重支持。扎实推进司法所规范化建设，积极协调解决司法所办公用房等困难问题，加快“六好司法所”创建工作。4个所被命名为“六好司法所”，1个所被命名为“六好司法所”示范单位。制定司法局目标责任考核办法，强化日常管理和年度考核结果运用，推动形成比学赶超的良好氛围。

全面加强党的建设。以党史学习教育H为契机，通过定期召开党组中心组学习会、支部组织生活会、开展主题党日活动等形式，认真学习习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习党章和党内法规，引导全体司法行政干部听党话、感党恩、跟党走。将分散在各镇的司法所党员组织关系统一转接到局机关党支部，便于步调一致开展党组织生活，党员归属感明显增强。严格党员发展工作程序，按期转正党员1名，对2名递交入党申请书的同志按程序纳为入党积极分子进行培养。认真落实意识形态工作责任制，制定信息宣传工作考核办法，管好用好“法治白河”微信公众号，传播司法行政好声音、凝聚司法行政正能量。

持续深化正风肃纪。建立党风廉政建设“两个责任清单”并严格落实，加强干部日常管理，重点加强对社区矫正执法、法律服务行业监管、财务管理等重点领域及关键环节的监督。领导班子严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，确保党的路线方针政策和县委、县政府各项决策部署有力有效贯彻落实。结合党史学习教育，开展廉政教育讲座和组织观看爱国主义影片、警示教育片，通报违纪违法典型案例，教育引导全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，提站位、强素质、树形象。

中心工作和重点任务有力落实

深入推进平安建设。把平安建设和扫黑除恶斗争始终摆在重要位置加以推进，不断提升人民群众在司法行政领域的幸福感获得感安全感。加大平安建设满意度宣传力度，开展“向人民汇报”活动，制作《向人民汇报——致全县“两代一委”及广大党员干部群众的一封信》，组织司法行政干部在入户帮扶、法治宣传活动中以“面对面”的形式向群众介绍平安建设情况，呼吁各镇、各部门及广大干部群众配合做好平安建设民意调查。在全市平安建设满意度测评中全县司法行政系统得分99.4分，比全市平均水平高出0.52个百分点，位居安康市司法行政系统第二名。

扎实推进中心工作。选派1名第一书记、2名驻村队员到包建村开展驻村工作，抽调4名司法所干部参与驻村工作，安排全体帮扶干部每月入户1次以上，认真做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作。高度重视抓好招商引资和包抓企业工作，超额完成招商引资任务。

统筹推进疫情防控。认真落实疫情防控各项决策部署，在落实好县局机关及各司法所常态化疫情防控措施的前提下，充分发挥司法行政职能作用，着力加强疫情防控违法违规行为以及可能产生的法律后果和疫情防控期间维护社会秩序、经济秩序相关法律法规宣传，积极开展涉疫情法律服务，扎实做好疫情防控期间矛盾纠纷排查调处工作，切实加强特殊人群日常管理，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力有效的法律服务和法治保障。

2021年，有高光、有感动，有相伴、有成长，有梦想、有力量，点点滴滴来之不易。一年来，全县司法行政系统有12名干部受到县级以上表彰奖励，8项(次)工作受到市司法局通报肯定。县司法局被县委、县政府评为平安建设暨扫黑除恶专项斗争先进集体，被县人大常委会授予“人民满意单位”。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2022年，白河县司法局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务和推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的新目标新要求，坚持以政治引领为首要遵循、以党的建设为重要保障、以服务大局为中心任务、以法治为民为根本要求、以提质增效为目标导向、以改革创新为动力源泉、以队伍建设为永恒主题，进一步坚定信心、埋头苦干，守正创新、勇毅前行，奋力推动全面依法治县和司法行政工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(吕新涛)

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