陕西镇坪县：探索创新 为镇坪教育发展保驾护航

镇坪县位于陕西最南端，大巴山北麓、陕鄂渝三省市交界处，素有“自然国心、巴山药乡、养生天堂”之美誉。现辖7镇58个村和7个社区，全县国土面积1503平方公里，总人口5.96万。

近年来，镇坪县委、县政府高度重视中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作，把创建工作作为教育发展的重要抓手，按照“合理设区、导督并重、队伍精干、综合推进”的模式，革故鼎新，开拓思路，学习经验，完善机制，有力地推动了教育事业健康发展。2021年11月，创建工作通过陕西省人民政府教育督导委员会组织的省级实地复核验收。

凝心聚力，强化督导工作保障

督导，是教育的“第三只眼睛”，也是教育治理的“最后一公里”。镇坪县始终坚持以县为主、以教为本、以导为魂的工作思路。一是强化组织保障。县委、县政府高度重视教育督导工作，成立了由县长任主任、县委宣传部长、分管教育副县长、县教体科技局局长担任副主任，相关部门负责人为成员的教育督导委员会，对教育督导工作负总责。二是精心部署落实。印发《镇坪县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作实施方案》，明确各镇、各有关部门的职责和任务，成立创建工作专班，县政府分管领导定期听取汇报，解决工作中存在的问题，研究部署教育督导工作。同时，将创建工作纳入年度考核和县委县政府重点工作督查内容。三是落实条件保障。印发《关于为镇坪县中小学校责任督学开展督导工作提供保障条件的通知》，将教育督导经费列入财政预算。改造督学责任区办公室、工作室、点评室等用房，统一配备办公设备。责任督学享受责任区办公室所在地乡镇工作津贴和乡村教师生活补贴，同等条件优先晋升职称，保障了责任督学待遇。

秉持教育工作初心，镇坪教育人在督导实践中不断完善挂牌督导工作机制，有效延伸教育督导触觉，使教育主管部门对学校的监督指导作用更加具体、深入、全面。

完善制度，建强高质量督学队伍

镇坪坚持“规范靠制度、落实靠队伍”的管理理念，加强责任督学制度建设和队伍建设，夯实工作基础，确保责任督学挂牌督导工作稳步有序开展。先后制定《镇坪县创建中小学校责任督学挂牌督导创新县推进方案》《镇坪县责任督学挂牌督导规程》《镇坪县责任督学挂牌督导工作守则》和《镇坪县责任督学挂牌督导工作指南》等文件，让挂牌督导工作的每个步骤都有目标、有制度、有痕迹，形成标准化、系统化、动态化的督导管理模式。

“责任督学个个都是懂教育、善管理的行家里手，他们利用专业知识和自身资源，帮助教师、服务学校，为学校把脉问诊，出谋划策，促进了教育质量提高。”在采访钟宝小学校长刘金龙时，他如是说道。

针对全县学校数量多、布点散的现状，由县政府聘请退居二线的老领导、老校长和老教师担任“特邀督学”，聘请教研员、学校行政领导、学科带头人、骨干教师、人大代表及政协委员，担任“兼职督学”。目前，全县共有专职督学10人，兼职督学35人，特邀督学26人，一支结构多元的责任督学队伍，成为连接学校和社会的桥梁和纽带。

挂牌督导工作对责任督学的专业素质和管理水平提出了更高的要求。该县始终把学习培训作为提高督学素质、提升督学效率的重要措施，出台《镇坪县责任督学培训制度》，通过分期分批组织责任督学参加中央、省、市举办的培训班，采取远程网络培训，邀请教育专家开展专题讲座，立足岗位实践培训等方式加强培训，有效提升督学的专业化水平和履职能力。

2019年以来，镇坪依托教育人才优势，逐步建立了一支数量充足、德才兼备、结构优化、素质优良的责任督学队伍。全县71名督学，均有高级职称或具备副校级以上管理实践经验，专业覆盖中小学所有学科。

创新方式，挂牌督导工作出彩出新

按照规范、创新的要求，镇坪大力推动互联网+”与责任督学挂牌督导工作深度融合，确保责任督学挂牌督导工作规范发展、出新出彩。

根据《教育督导条例》，该县进一步规范责任督学工作流程，明确督导工作程序，统一制作公示牌，悬挂在学校正门口显著位置，责任督学实行持证上岗，规范开展督导工作，取得良好效果。

在“互联网+”理念指导下，该县不断用信息技术手段推进教育督导工作变革。通过建立镇坪县督导门户网站、镇坪责任督学挂牌督导信息管理平台、教育督导QQ群和微信群，“镇坪教育督导”微信公众号等“互联网+教育督导”模式，实现上下级工作点对点的无缝对接、工作任务的个性化布置、评论回复的互动式交流和问题整改的社会化监督，提高了责任督学工作效率。

同时，该县聚焦“清单式推进、嵌入式融合、组团式督导、订单式服务、结对式帮扶、参与式指导、闭环式管理”督学理念，构成了镇坪教育督导的新模式，有力破解了教育热点难点问题，促进了学校更好地适应新形势下的教育领域改革。

在创新挂牌督导理念和方法的同时，该县更加注重扎实有序地落实此项工作。每位责任督学深入学校工作的每一环节，监督办学行为、评价教育质量，对不规范的办学行为限时整改，促使学校积极加强内控，主动反思。遇到学校解决不了的问题，拓宽教育诉求渠道，及时解决。督学深入学校课堂，与教师面对面地深度交流与指导，提升了教师的专业水平，促进了学生全面发展。

严格考核，提升督学挂牌督导实效

考核传导压力，催生动力，激发活力。为强化责任落实，该县出台了《镇坪县责任督学挂牌督导问责制度》《镇坪县责任督学挂牌督导约谈制度》《镇坪县责任督学公开公示制度》，建立完善了中小学校责任督学挂牌督导问责机制，对意见反馈、约谈整改、公开公示等进行明确规定。学校制定整改落实督导意见和整改要求的工作机制，且在规定时限内对督导意见积极进行整改，并提交整改报告，限期整改情况作为学校及其负责人考核奖惩的重要依据。

出台《镇坪县责任督学挂牌督导结果运用制度》，县政府教育督导室和责任区对校长的奖惩和任免、学校后备干部的选拔任用等具有建议权和提名权，对学校的问责处理、教师的评优评先等方面具有监督权。把责任督学对学校的督查情况纳入学校年度综合考核，把学校限期整改的进度和成效作为学校及校长考核奖惩的重要依据。这些硬措施的落实，提升了教育督导的地位，保障了督导工作的顺利开展。

初心如磐,砥砺前行。站在“十四五”教育发展的新起点，镇坪教育督导工作将在政府、学校、学生和家长之间架起一座立交桥，促进教育事业更和谐，学校发展更科学，学生成长更出色，家长心里更放心、社会评价更满意，谱写镇坪教育发展新篇章。(何丹 中共镇坪县县委宣传部)

责任编辑：曲静