做好“加减法”答好“双减卷” 写好新时代教育“奋进之笔”

教育是发展基石、千秋伟业，是施政之向、民心之系。陕西省始终将教育视为“第一民生”，大力推进“双减”工作，深化教育领域综合改革，取得了长足进步。

文︱潘睿

教育承载着国家和民族的希望，寄托着人民群众对美好生活的期盼。孩子入园上学、放学接送、校外培训、考试招生……都是家长的关心事烦心事，也是民生热点痛点，更是基础教育的重点难点问题。

今年以来，陕西省围绕落实“双减”工作、规范民办义务教育、推动基础教育高质量发展等方面，出台多项举措，不断扩大优质教育资源、全面提高育人质量、大力整治教育违规，大幅提升人民群众在基础教育领域的幸福感获得感。

落实“双减”有成效，多彩课程促成长

2021年秋季学期“双减”政策推行后，陕西省中小学校就“动”了起来。全省各地、各中小学都在积极探索如何通过提高课堂教学质量、优化作业设计、提升家校合作效能等方式，全面落实“双减”政策，让学生减负。

宝鸡市高新中学发挥教育主阵地作用，聚焦三个“提升”，构建“双减”机制，顺利实现了“轻负担高质量”教学新目标。

西安市灞桥区纺织城小学积极开展课后服务，精心设计作业，设立“无作业日”，开展系列特色课程，减压赋能，让快乐回归校园。

快乐成长

“以前，学校作业需要在家里完成，遇到不会做的题时，老师不在身边，问题得不到及时解决。现在，课后服务时老师就在身边，当遇到问题时，老师就会细致耐心地指导我，作业质量大大提高了。学校还为我们开设了丰富多彩的社团活动，我选择了羽毛球社团。‘双减’以后，学校不仅是我们学习知识的海洋，更成为我们发展兴趣爱好的乐园!”西安市灞桥区纺织城小学五年级学生李尚泽谈及目前的学习生活时说道。

如今，“双减”提质、“双减”增效正在陕西中小学的课堂有序进行和有效落实。陕西省在“双减”中，严格落实政策要求，推出了一系列措施，取得了明显效果。

陕西通过“三个提高、四个严格”落实减轻学生负担具体工作。其中，“三个提高”包括：提高作业管理水平、提高课后服务质量、提高课堂教学质量。

在作业管理上，一方面减少作业数量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟;另一方面提高作业质量，鼓励教师根据学生实际情况自主编制作业，布置分层、弹性和个性化作业，确保难度不超国家课标。

课间操

在课后服务质量上，学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，课后服务结束时间原则上不早于当地下班时间。

在课堂教学质量上，开展“课堂革命陕西行动”，引导教师突破学科思维，改善传统教育教学模式，实现课堂物态形式和课堂教学形态的变革，提高课堂教学质量。

“四个严格”包括：严格执行均衡编班，不得以任何名义设置重点班;严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲授新课;严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，不得要求学生自批自改作业;严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

据统计，截至10月29日，陕西省义务教育阶段学校课后服务覆盖率达到100%。92.19%的学生自愿参加了课后服务，其中97.97%的学生每周5天全程参加。全省100%的学校出台了作业管理办法，99.88%的学校建立了校内作业公示制度，为陕西“双减”工作开了个好头。

优化均衡教育资源，破解教育热点难点问题

近年来，面对人民群众对优质教育资源的急迫期待，以及区域教育发展不充分不平衡等问题，陕西各地市基础教育规模不断扩大，从全面普及到优质均衡，基础教育发展越来越充满活力，正向着公平而有质量的教育目标大步迈进。

西安市启动实施“新优质学校成长计划”，重点遴选了220所有一定办学基础且具有提升空间的公办义务教育学校，以补短板、强弱项、提质量为主线，从环境设施、教师队伍、内涵发展、教学管理等方面进行全方位提升，培育了一批特色鲜明、质量优良、充满活力的新优质学校。

产教融合

铜川市紧紧围绕打赢教育脱贫攻坚战，以义务教育有保障为目标，不断加大义务教育控辍保学力度，全面落实各项教育资助政策，切实保障贫困家庭子女接受各类教育，有效阻断贫困代际传递，教育脱贫工作取得了显著成效。

榆林市坚持“应用驱动、服务全局，以点带面、因地制宜”的原则，努力构建与教育强市、教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，共投入10.5亿元用于教育信息化基础环境改善，建成市级教育信息化示范学校103所和33所智慧校园示范校。

……

截至目前，陕西省共有各级各类学校15330所，在校学生831.92万人，各类学校教职工69.05万人，专任教师52.5万人。其中，幼儿园8204所，普通中小学6715所，基础教育在校学生612.8万人，特教学校70所，特教在校生19361人。

近年来，陕西省提出推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，明确义务教育“大班额”控制在2%以下，学前教育“入园难”“入园贵”等问题得到有效缓解，学前教育毛入园率达到97.17%。公办园数量和公办园在园幼儿占比均超过国家规定的50%，全省普惠园在园幼儿占比超全国平均水平14.78个百分点。2019年整省通过国家义务教育发展基本均衡县验收，提前一年实现基本均衡目标。

此外，陕西省义务教育学校招生制度改革稳步推进，公民同招政策平稳落地，“择校热”显著降温。普通高中多样化特色化发展取得新进展，普通高中骨干体系进一步形成，全省107个县(区)有省级标准化高中，63个县(区)有省级示范高中。

特殊教育快速发展，适龄残疾少年儿童义务教育随班就读、送教上门的安置体系加速建立，入学率达到99.6%，30万以上人口的县实现特殊教育学校全覆盖。

教师队伍实现高素质专业化发展，中小学“三级三类”骨干体系逐步建立，“十三五”期间，累计培养命名省级中小学教学能手、学科带头人、教学名师工作室主持人、特级教师、正高级教师4764人。培训教师、校园长44万人次，全面完成56个贫困县义务教育和学前教育教师的全员培训。教师待遇持续增长，全面落实中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的要求，长效机制正在逐步建立。

在全面推进规范民办义务教育发展方面，陕西省将通过消除“公参民”学校办学模式、加快出台非营利性民办学校收费办法等措施规范民办义务教育发展。

这些举措必将充分调动教育参与者的积极性和创造性，促进每所参与学校产生价值认同，使老百姓“家门口上好学”的期望逐步实现。

深化综合改革，推动各级各类教育高质量发展

习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。多年来，陕西省坚持将“立德树人”贯穿教育综合改革全过程，在坚定理想信念、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。

第五届陕西省高校科技成果展暨校企对接洽谈会

新时代基础教育已进入全面提高育人质量的新阶段。2021年以来，陕西省普通高中和特殊教育不断发展，实行“同步招生”、明确“招生范围”、强调“一视同仁”、强化“计划管理”，标准化高中占比达到82%。

西安市新城区教育局创新实施“名校+”工程，通过“名校+弱校”“名校+新校”的模式，将名校优秀的师资团队、先进的办学理念、成熟的教学模式、丰富的校园文化成建制地移植到薄弱学校，提升弱校的内涵、品质和质量，推动薄弱学校在最短的时间内脱胎换骨。

陕西省中职教育基础能力不断提升，目前完成高中阶段招生职普比4:6要求。开展办学条件和教学管理“双达标”活动。推进31所省级中职示范校建设。此外，陕西省大力推动“双高”院校及专业群建设试办专升本本科专业，新增“3+2”专业点204个，中高职有效衔接。技能大赛、教师教学能力竞赛等核心指标位居全国前列。

职业教育

2021年以来，陕西扎实推进“双一流”建设，发挥高校创新资源优势，加快环大学创新经济圈建设，推进校企共建未来产业创新研究院建设，激励科技创新、促进成果转化，深度融入秦创原建设，开展高校最具转化潜力科技成果遴选行动，首次引入市场资源和社会资本，11家技术转移和创投机构的35名技术经理人深入53所高校，以市场标准挖掘科技成果。举办“秦创原·高校科技成果展暨校企对接洽谈会”，推介成果2000余项，现场签约20项，成果转让及作价入股金额1.45亿元。截至目前，累计转化57项，金额2.5亿元。

如今，陕西3所高校入选国家“一流大学”建设高校，5所高校入选“一流学科”建设高校，17个学科进入国家支持建设行列。在第四轮学科评估中，陕西省有263个学科上榜，其中A类(前10%)学科27个。截至2021年7月，陕西省74个学科进入ESI全球排名前1%、10个学科进入前1‰、1个学科进入前万分之一。

发展无止境，道阻且长，勇者善越。当前，陕西省教育领域正在发生深刻变革，全省教育事业正处在新发展阶段。陕西将坚持以人民为中心发展教育，直面社会发展对教育提出的高期待和高要求，持续推进教育高质量发展，为建设教育强国贡献陕西力量。

责任编辑：杨羽