党建赋能“新活力” 以高质量检察工作护航高质量法治建设

2021年，西安市人民检察院以“三有”争创活动为抓手，坚持服务大局、司法为民、公正司法，党建赋能“激活力”，锤炼司法“硬功夫”，跑出司法为民“加速度”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

文︱潘睿

2021年，西安市人民检察院先后荣获全国扫黑除恶先进集体、全国检察机关扫黑除恶优秀集体和优秀个人、全国检察宣传先进单位、全省人民满意政法单位等省以上集体荣誉28项、个人荣誉31项，22项工作经验和做法被上级推广……

西安市检察院召开全市检察机关政法队伍教育整顿总结大会

每一项荣誉、每一块奖牌，都是西安市人民检察院推动检察工作高质量发展的有力佐证。今年以来，西安市人民检察院紧紧围绕西安市经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，在惩治各类犯罪、强化法律监督、营造法治化发展环境等方面下功夫，锻造了一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍，为检察工作创新发展注入了生机和活力，为西安市经济社会发展提供了更加有力的法治保障。

寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神

服务高质量发展，新征程彰显新作为

2021年，陕西省人民检察院提出“三有”争创活动，这是新时代检察工作高质量发展的必然要求。“三有”争创活动，提出的是有进步、有站位和有品牌，推动新时代检察工作高质量发展。

有进步。西安市人民检察院制定了《市院深入开展“三有”争创活动实施方案》《贯彻落实省院王旭光检察长在全省检察机关学习贯彻习近平法治思想暨“三有”争创活动推进会上讲话的工作方案》，针对66项工作任务提出257条推进措施;紧盯案件质量指标，按照全省各业务条线排名领先(1名)、前列(2-3名)确定目标，坚持每月召开数据分析研判会商会议，落实案件质量评价数据周通报、月分析机制，对案件数据落后、进步不明显的基层检察院，开展“一对一”“面对面”帮扶指导。

“畅谈入党初心体会，向老党员致敬学习”座谈会

有站位。西安市人民检察院坚持把开展“三有”争创活动，与党史学习教育和政法队伍教育整顿，与护航“十四运”和全市“十项重点工作”相结合，形成有效融合、一体推进的工作局面。

有品牌。西安市人民检察院突出服务大局、司法为民、检察改革、信息化应用、队伍建设、党建融合等工作，在持续擦亮全国文明单位、节约型机关、文明接待室、新媒体宣传、检察信息等5张全国检察系统“金字招牌”的基础上，积极培育打造驻公安执法办案管理中心检察室、公益诉讼、未检工作、知识产权保护等全国品牌，争创打击毒品犯罪、职务犯罪检察、虚假诉讼监督、行政非诉执行监督和信息化建设等全省品牌。

在服务高质量发展上彰显新作为。西安市人民检察院坚定不移贯彻新发展理念，推动全市“十项重点工作”实现新突破，制定《服务保障西安市“十项重点工作”实现新突破的工作措施》，起诉破坏市场经济秩序犯罪426人;开展知识产权检察职能集中统一履行和涉民企刑事案件合规监管试点工作，与公安局会签《加强打击侵犯知识产权犯罪案件协作工作意见》，聘请10名知识产权领域专家组建专家库，与8家重点企业建立知识产权保护联系点，指导雁塔、长安区院对2家涉案企业开展合规监管工作;持续开展涉民企刑事案件羁押必要性审查，建议法院或公安改变强制措施3件，依法保护民营经济合法权益，营造优良的法治化营商环境。

此外，西安市人民检察院出台《服务保障第十四届全国运动会筹办举办的工作措施》，明确开通涉全运会案件“绿色通道”、加强涉全运会案件侦查监督等8项具体措施;积极参与“服务十四运 奉献我的城”主题实践活动，开展无障碍环境建设维护公益诉讼专项监督，发出诉前检察建议84件，为“十四运”和残特奥会顺利举办保驾护航。

忠实履职抓主业，促进办案质效新提升

2021年，西安市检察机关积极履行法定职责，立足办案强化监督，扛起维护社会公平正义的责任。

一年来，西安市人民检察院批捕各类刑事犯罪嫌疑人5908人、起诉9824人;起诉危害国家安全、利用邪教组织犯罪17件38人，严重暴力犯罪及多发性犯罪2639件3377人。其中，西安市人民检察院办理的2起贩卖毒品抗诉案被省院评为精品案件，碑林区、高陵区人民检察院办理2起立案监督案件被省院评为优秀案件。

“护航十四运”誓师出征仪式

西安市人民检察院践行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不捕2527人、不诉1542人。推进派驻公安执法办案管理中心检察室全国品牌建设，完成23家派驻检察室网络搭建，与公安部门会签《提前介入公安机关刑事侦查活动工作办法》，出台《保障犯罪嫌疑人自愿合法适用认罪认罚从宽制度工作办法》等文件。

刑事执行检察不断完善。西安市人民检察院全力推进“未依法交付执行刑罚”专项监督活动和“减假暂”问题案件排查整治，清理纠正371人，督促公安追逃12人。

检察公开听证会

民事检察稳步发展。西安市人民检察院强化民事再审检察建议、抗诉及检察建议等监督，受理生效民事裁判监督539件，提出再审检察建议12件，提请、提出抗诉34件;突出加强民事和解息诉工作，化解息诉涉拆迁安置、经营权、劳动争议等10余起长期诉讼、上访案件;推动“五号检察建议”落实，4家基层院与法院、公安、司法等部门建立防范和查办虚假诉讼工作机制，发现虚假诉讼线索12件，移送公安侦查6件8人。

行政检察务实重行。西安市人民检察院开展行政非诉执行“小专项”监督品牌和“土地执法查处领域”专项活动，受理非诉执行监督案件253件，发出检察建议241件，已全部回复或采纳;常态化开展行政争议实质性化解工作，化解42件。

公益诉讼检察有序拓展。西安市人民检察院紧紧围绕污染防治、疫情防控、食药安全、红色资源等领域，开展各类公益诉讼专项监督活动，延展公益诉讼检察监督领域，办理最高检、省院交办线索32件，主动发现线索999件，办理诉前程序948件，发出检察建议815件，提起刑附民公益诉讼8件。

职务犯罪检察稳步推进。西安市人民检察院起诉监委移送职务犯罪案件67件85人，实现零无罪零退补;开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚”行动，核查举报线索72件，全年立案侦查司法工作人员相关职务犯罪7件11人。

深化改革提高办案质量，回应群众司法新期待

“我之前不住这里，前几年才搬过来，我感觉咱们这儿治理的真好，真真切切的让我感受到了和谐安定的社会氛围……”这是11 月10日未央区检察院在西安市谭家街道浪琴湾社区开展“九率一度”宣传活动时，一位社区居民对检察官说的话。

群众说好才是真的好。浪琴湾社区居民的这句评价是群众对西安市检察机关工作的认可，更是西安市检察机关维护公平正义的成功实践成果。

“美好生活，民法典相伴”主题宣传活动

2021年以来，西安市人民检察院着力保障和改善民生，落实“四个最严”要求，起诉危害食药安全领域犯罪2人，提起刑附民公益诉讼1件;守护“群众脚下安全”，持续推进“四号检察建议”落实，发出检察建议9件，批捕1人;积极开展“公益诉讼守护美好生活”“城镇燃气供应”等领域专项监督活动，联合秦保局等部门建立秦岭生态公益诉讼保护基地，阎良区院与相关部门建成全省首个黄河流域西安生态环境司法保护基地。

西安市人民检察院自觉接受外部监督，落实《西安市人民代表大会常务委员会监督司法工作实施办法》，向人大常委会报告全市检察工作情况;制定《办理全国和省、市人大代表转交案件工作办法》，办理交办案件2件;邀请人大代表、政协委员、人民监督员和企业家、律师及基层群众代表等参加征求意见座谈会，收集整理涉及司法办案、服务发展、队伍建设等方面的意见建议并落实解决;开展在民主党派成员和无党派人士中聘请担任特约检察员的人选推荐和考察工作，聘请7名特约检察员;办理答复市政协委员提案2件。

此外，西安市人民检察院积极举办“民呼我应”“检爱同行 共护未来”等我为群众办实事活动，提升社会公众对检察工作的知晓率、满意度;按季度向社会公布全市检察机关案件办理主要数据情况，助推“阳光检务”;两级院畅通律师服务渠道，累计接待律师3230人次，制作电子卷24923册，公开程序性信息14260条、法律文书5742份、重要案件信息205条。

党建引领抓队伍，提升检察队伍新形象

检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。2021年以来，西安市检察机关坚持把政治建设放在首位，抓好党史学习教育，及时成立领导机构和工作专班，全面动员部署，通过集中学习、研讨交流、举办书画展、观看红色影片等形式，确保内容、人员、时间、效果“四落实”。为人民服务是党的根本宗旨，是评价党员干部党性修养的重要标准。西安市检察机关开展“我为群众办实事”实践活动，公布便民措施190项，为民办实事436项，市院班子成员带头推动解决8项涉检“硬骨头”问题。

扎实开展政法队伍教育整顿，全面推进学习教育、查纠整改、总结提升等三个环节工作任务，做到时间安排到天、任务落实到人;两级院加大整治“顽瘴痼疾”力度，发现相关问题121件117人，有效运用“自查从宽、被查从严”政策，全部查结处理;突出抓好整改提升，市院健全完善司法监督制约和规范化建设等制度机制32项，并汇编成册下发贯彻。

在加强基层基础建设方面，成立抓基层工作领导小组，发挥对基层院协管职能，推动基层院41名中层干部轮岗交流，对19名拟作交流的院班子成员报同级组织部门审批;落实院领导包抓制度，针对教育整顿、提升案件指标数据和推进“三有”争创等工作，对14家基层院开展4轮专项督导调研。

新形势下的检察工作，要求检察干警必须具有较高的综合素质，只有不断创新培训形式，抓好学习教育，才能更好地适应新形势和新任务的需要。西安市人民检察院制定《2021年人才培养计划》，部署开展全年98个班次的培训任务，综合多种手段打造特色教育培训模式;开展业务条线“学比练赛”活动，举办全市检察机关民事、行政、未检等业务竞赛，在竞赛中促学习、在实训中促提升，2门优秀课程被评为全省检察机关精品课程，9名同志分别荣获全国检察机关控告申诉检察业务能手、全省未检业务标兵和能手称号。

潮平两岸阔，风正一帆悬。西安市检察机关将继续践行以人民为中心发展思想，深耕主责主业，更新工作理念，做好新时代的“答卷人”，用高质量的检察工作服务地方经济社会实现高质量发展。

责任编辑：杨羽