维护公正铸法魂 护航发展践初心

2021年以来，陕西省商洛市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，运用法治思维和法治方式服务大局、推动发展，化解矛盾、司法为民，为更高水平平安商洛、法治商洛建设提供有力司法服务和保障。

文︱王金林 任丹江

法者，天下之程式也，万事之仪表也。

2021年，陕西省商洛市中级人民法院(以下称商洛中院)紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，强力推进案件审判和执行工作，助推更高水平平安商洛、法治商洛建设，全力以赴护航全市经济社会高质量发展。截至11月底，全市法院共受理各类案件30385件，审结26787件。其中，商洛中院受理案件2218件，审结1804件。

商洛中院召开全市法院系统服务保障“一都四区”建设工作会议

妥善化解行政争议，助力法治政府建设

建设法治政府，坚持制度先行。

2020年，商洛市委全面依法治市委员会印发《2020年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设各项任务进行分解落实。

商洛中院党组书记、院长黄东斌到重点企业调研

政策既出，重在落实。商洛中院以《要点》作为工作主线，充分发挥法院在推进依法行政和法治政府建设方面的统筹协调和监督作用，积极参与“两拆一提升”三年行动，编印2020年度《行政案件司法审查报告》，助推法治政府建设。贯彻习近平生态文明思想，积极推进环资案件和公益诉讼审判，不断提升全社会生态环境保护意识。联合市生态环境局以及市检察院、市水利局、市林业局、市农业农村局等五家共建单位，成立了“商洛市生态环境司法保护基地”以及“增殖放流区”和“补植复绿区”，并在商洛二龙山水库管理处隆重举行商洛市生态环境司法保护基地揭牌仪式，共建单位现场签订了《商洛市生态环境司法保护基地共建协议》，“商洛市生态环境司法保护基地”荣获全省“十大法治事件”提名奖。

在行政审判中，商洛中院尝试开展繁简分流，减轻当事人诉累，提高审判质量和效率。推动行政机关负责人出庭应诉制度，落实行政机关负责人出庭应诉，按照“谁主管谁应诉”“谁主办谁出庭”的原则强化各级行政机关及其工作人员行政应诉的法定职责;组织行政执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动，进一步提高行政执法水平。近年来，在商洛中院的不懈努力和各行政部门的支持下，行政案件行政首长出庭应诉率不断提高。

2021年5月7日，商洛市洛南县洛源镇老庄村村民谢某手持一面“尽职责心系百姓、主持和解为人民”的锦旗来到商洛中院，对其系列行政诉讼案件的主审法官方学民和行政庭办案人员表示感谢。

商洛市生态环境司法保护基地揭牌

原来，在谢某起诉要求洛南县政府全面履行安置补偿义务的系列案件中，其就同一事实和理由已提起过多次诉讼。此次诉讼中，合议庭经商议认为，该系列案件涉及到国家重点项目建设204研究所的征收补偿工作，能否妥善解决影响重大，法院不能简单以法律条文进行处理，而应发挥职能主动作为，搭建协调平台促成和解，一次性化解行政争议，真正解决群众困难。

为此，该案的主审法官方学民专门带领行政庭人员深入洛南县洛源镇老庄村了解案情，并在当地召开案件座谈会，同时与洛南县政府相关领导和部门多次进行协调，最终促成案件当事人谢某与洛南县政府达成和解协议，谢某自行撤回起诉。

组织群众旁听案件

这是商洛中院行政审判工作从实际出发，积极探索和实践更有效实质化解行政争议的一个缩影。

行政审判是党在司法领域联系人民群众、实现依法执政的重要方式，对于推进法治国家、法治政府、法治社会建设，促进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

聚力攻克“执行难”，全面兑现胜诉权益

2021年以来，商洛中院先后组织在全市开展了“百日执行”“三秦飓风”“涉民生案件集中行动”等专项活动，创新执行工作思路、不断规范执行行为，努力提升执行质效，辖区人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了持续提升。

司法审查报告

2021年10月11日，商洛市洛南县人民法院在辖区内的街道、社区及乡镇人流量较大的场所集中张贴出了失信被执行人公告，这些失信被执行人都是在案件执行过程中，跟执行干警“躲猫猫”，多次让执行干警“吃闭门羹”的被执行人，为“切实解决执行难”、洛南县法院将119名失信被执行人的姓名、照片、执行案由、涉案标的等资料印成海报，向社会予以张贴公开曝光。在公告发布当天，就有三名被执行人主动来法院履行了义务。

商洛中院开展“百日攻坚”执行专项行动

这只是洛南县人民法院纵深推进“百日攻坚”行动的诸多举措之一。据悉，“百日攻坚”行动是商洛中院为“切实解决执行难”而开展的，旨在对“有能力履行而拒不执行人民法院判决裁定犯罪”的12种行为进行重点打击。

近年来，商洛中院强化执行队伍建设、突出执行“一性两化”要求、夯实执行指挥保障等，建立执行联动机制，初步形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作格局，让生效裁判文书的“纸上权利”变成货真价实的“真金白银”，确保司法为民看得见摸得着。

商州法院：开展专项执行行动

针对社会普遍关注的“执行难”问题，商洛中院建立执行机构和监察机构线索研判联席会议制度，制定出台《关于切实解决执行难的意见(试行)》等制度，从制度机制上进一步保障当事人兑现胜诉权益，进一步巩固“基本解决执行难”成果。

根据最高人民法院统一部署，经精心准备、周密安排，2021年11月18日，商洛法院组织开展“执行案款集中发放日”活动，辖区商州、洛南、镇安三家法院共为96名申请执行人发放执行案款2271.58万元。本次开展“执行案款集中发放日”活动，充分展示了全市法院围绕攻克“执行难”、全面兑现胜诉权益目标，持续加大执行力度，规范执行行为，不断向“切实解决执行难”迈进的信心和决心。今年1-11月，全市法院共办理执行案件10648件，执行到位标的额10.29亿元，其中商洛中院受理执行案件470件，执行到位标的1.63亿元。

围绕大局公正司法，护航“一都四区”建设

司法审判与经济社会发展息息相关，在保障经济发展方面发挥着不可或缺的重要作用。

商洛中院紧紧围绕全市中心工作，主动履行职责使命，在办理破产案件、保护中小投资者权益、执行合同等方面持续发力。2021年7月30日，商洛市委、市政府提出打造“一都四区”(中国康养之都、高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新区)工作目标，随即商洛中院组织召开全市法院服务保障“一都四区”建设工作会议，对标《商洛法院“十四五”高质量发展实施纲要》，统筹推进政治统领工程、改革深化工程、智慧法院工程、系统管理工程、固本强基工程和人才奠基工程“六大工程”，出台《关于为“一都四区”建设提供高质量司法服务和保障的实施意见》，切实把助力打造“一都四区”作为当前工作的鲜明主题和突出主线，落实到审判执行和作风建设全过程。同时，加快“两个一站式”和智慧法院建设步伐，打造企业诉讼“绿色通道”，严厉打击破坏生态环境违法犯罪活动，持续通过司法途径优化营商环境，为全市“一都四区”建设开好头、起好步贡献法院力量。

洛南法院：探索创新执行模式

把握时代脉搏，切中发展需求。2021年，商洛法院深入推进“最多跑一次”改革，建立完善扫黑除恶十项长效机制，优化服务保障法治化营商环境实施方案，用心用情用智解决群众关切的公共安全、权益保障、公平正义、执行难等问题，实现成果深度转化。始终坚持把人民满意作为工作出发点和落脚点，立足执法办案实际，积极践行司法为民理念，探索“1+N+1”多元解纷机制，丹凤法院深化应用“诉调对接”模式，洛南法院建立“133”多元解纷机制，将大量矛盾纠纷化解在诉前，取得良好社会和法律效果。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在全面推进高质量发展的时代背景下和“十四五”规划开局之年，商洛中院将牢记司法为民宗旨，全力维护司法公正，充分发挥审判职能作用，不断增强做好司法审判工作的责任感和使命感，为商洛经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

责任编辑：杨羽