创新基层公众参与体制 汇聚市域社会治理动能

安康市创新群众参与四项机制，汇聚社会治理强大力量，平安建设满意度和公众安全感均居陕西省第一，率先在全省获得“平安铜鼎”。

文︱中共安康市委政法委

高质量完成市域社会治理现代化建设试点工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，更是建设更高水平平安安康的重要载体。

市域社会治理现代化试点工作开展以来，安康市创新群众参与四项机制，汇聚社会治理强大力量。2020年无赴省集体访、重大案事件、十万人命案发案率0.5，平安建设满意度和公众安全感均居全省第一，率先在全省获得“平安铜鼎”。

“红袖章”平安志愿者入户开展安全、治安巡查工作

搭建“乡贤能人治理”平台，提升示范治理牵引力

构建“乡贤能人”服务平台。针对易地搬迁人口占总人口三分之一的新情况，安康市在安置区组建“家家帮”服务队，摸排诉求纠纷、协助代办业务等，确保群众搬得出、稳得住、逐步能致富。构建“积极分子”治安平台。以平安积极分子为主体，发动“红袖章”3万余名，常态化开展安全联查、治安联防、平安联创。构建“社会贤达”调解平台。以退休党员干部等为主体，各镇(街道)建立“品牌调解室”，构建行政、司法、道德“三力联调”模式，巡回化解矛盾纠纷、集中化解信访积案、联动化解重大风险，做到调解前劝导、调解中普法、调解后回访衔接，化解率达到97.6%。

创新“平安爱心超市”载体，提升激励治理创造力

建立积分管理机制。安康市依托基层综治中心，在村(社区)成立平安家庭积分管理委员会，建立平安爱心超市，制定积分管理办法，把群众参与社会治理细化为23项指标，每月公示并发放平安积分卡。建立物质奖励机制。村(社区)统筹管理平安爱心超市实物兑换，乡镇(街道)党委政府对爱心超市予以资金补贴，去年以来群众持积分卡累计兑换日常生活用品折价890余万元。建立荣誉激励机制。注重平安积分结果运用，积分较高的授予“平安家庭”荣誉，并在“平安之星”“道德模范”评选中优先考虑。

探索“道德评议约束”实践，提升协商治理凝聚力

安康市印发大力推进新民风建设的意见，所有村(社区)建立道德评议委员会，通过群众说、乡贤论、榜上亮，使农村摆酒席同比减少三分之二，人情消费下降七成。好差“大家评”。道德评议委员每季度走访群众，收集义行善举和歪风邪气的人和事，组织群众评议大会，由被评议对象摆事实、谈认识、讲道理，实现群众自我教育。榜样“大家学”。用“红榜”公示、事迹报告等褒奖榜样，让群众边评议、边学习。后进“大家帮”。对4422名后进人员“一对一”落实帮扶责任，解决实际困难，解开思想“疙瘩”。

健全“三线联系群众”机制，提升协同治理统筹力

党员联系群众机制。“党委抓支部、支部抓党员、党员联系群众”，宣传党的政策，听取群众诉求，解决实际困难，全市6.9万名农村党员联系群众实现全覆盖。人大代表联系选民机制。在各村(社区)建立人大代表工作室，每月安排1天“选民接待日”，每季度召开选民座谈会，累计收到意见建议4100余条，推动办结3908条。网格员联系服务对象机制。为专兼职网格员统一配发综治移动终端，通过综治中心集成数据信息，实现矛盾实时上报、问题实时化解、工作实时联动，带动群众广泛参与市域社会治理。

责任编辑：杨羽