锤炼法治“硬功夫” 为陕西高质量发展保驾护航

今年以来，陕西省深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键环节，积极推进全面依法治省，更高水平法治陕西建设蹄疾步稳、铿锵有力，为陕西实现高质量发展提供了坚实的法治保障。

文︱刘蕾

健全法治建设顶层设计，完善重点领域立法，谋划落实惠民护企措施，创新建设智慧司法项目……今年以来，陕西省全面依法治省工作以学习贯彻习近平法治思想为主线，与党史学习教育相结合，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，统筹抓好战疫情、促发展、防风险、保稳定各项工作，深入推进平安陕西、法治陕西建设，为书写陕西新时代追赶超越新篇章作出了积极贡献。

陕西省第二届“十大法治事件”第三届“十大法治人物”颁奖仪式。

依法治省，推进法治陕西建设

陕西，不仅是中华历史的发源地，也是《周礼》《秦律》《唐律疏议》这些中华法制文明的重要发源地。法文化，自古就在三秦大地上熠熠生辉。

在全面依法治国起步成势之际，作为法治创新基因传承不绝的地方，陕西对法治建设的探索和尝试自然不甘落后。

今年6月，陕西省委全面依法治省委员会印发了《关于建立党委(党组)书记点评法治工作机制的意见》(以下简称《意见》)，在全省各县(区)开展党委(党组)书记点评法治工作。

“建立党委(党组)书记点评法治工作机制，是陕西在总结去年咸阳、商洛试点工作经验的基础上，结合中央依法治国办安排的述法工作部署开展的。”陕西省委依法治省办负责人在接受媒体采访时表示，其目的是推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动各项工作纳入法治化轨道。据悉，陕西开展党委(党组)书记点评法治工作属于全国首创。

为加快推进更高水平法治陕西建设，陕西省委在全国率先召开全面依法治省工作会议，并以省委名义出台了《关于建设更高水平法治陕西的决定》。及时调整立法、执法、司法、守法普法协调小组成员，建立健全请示报告、督办、督察、信息报送、协调、调研等6项制度规定;推进法治建设顶层设计落地落实，出台“两规划两方案”，全面依法治省制度体系更加完善;连续开展两届“十大法治事件”和“十大法治人物”评选表彰活动，并为第二届“十大法治人物”获奖者授予了“陕西省五一劳动奖章”，尊法学法守法用法的氛围越来越浓厚。“陕西实施‘六大工程’助推法治政府建设率先突破”获评十大法治事件。

陕西还制定出台《关于保障民法典实施推动建设更高水平法治陕西的意见》，组织开展“陕西律师齐动员，上门宣讲民法典”活动，推动民法典走入群众、深入人心。省人大常委会做出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，全面顺利完成全省国家工作人员学法用法考试，健全完善普法守法工作机制，不断提高全省各地各单位推动法治建设的自觉性和主动性。法治陕西建设正向着良好的态势发展。

立法引领，筑牢治理坚固基石

法是治国之重器，良法是善治之前提。以良法推动善治，才能为长治久安厚植基础。

一年多来，陕西通过了《陕西省人民代表大会常务委员会关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加强公共卫生应急管理体系建设的决定》，为疫情防控穿上法治“防护服”;制定了中国(陕西)自由贸易试验区条例、物业服务管理条例等地方性法规2件，修订县乡两级人大代表选举实施细则、全民健身条例等地方性法规5件，打包修正汉江丹江流域水污染防治条例、矿产资源管理条例等地方性法规7件，审查批准设区的市地方性法规14件，完成规范性文件备案审查34件。

在立法工作中，陕西始终坚持党的领导，以省委全面依法治省名义出台《关于完善省人大常委会主导立法工作机制的意见》《关于发挥政府在立法中的依托作用的意见》，党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局基本形成。

到过陕西的人一定会对秦岭的青山绿水印象深刻，也由此对陕西逐渐变好的生态环境有了更好体验。而陕西的生态文明建设成就，离不开立法的保驾护航。

近年来，西安市完成秦岭生态环境保护条例修订工作，从管理体制、生态环境保护规划等方面进行规范约束;汉中市出台大气污染防治条例，服务污染防治攻坚战;商洛市出台烟花爆竹燃放管理条例，为生态环境保护提供有力法治保障。

在行政立法领域，陕西创新构建“数字立法”平台，建立以微信小程序为主的线上行政立法民意征集体系，重塑行政立法标准化流程，实现立法工作规范化管理。

如今，在陕西，一件件立法成果应时而生，一个个法律空隙被及时填补，全面依法治省的基石更加坚固。

深化改革，夯实基层法治根基

推进全面依法治省，关键在于各级政府能否厉行法治、依法办事。

“在一个窗口提交一套资料，同时办理了两项审批，真是太方便了。”2020年6月17日，到杨凌国家级农业高新技术产业示范区政务服务中心办理牌匾标识设置审查和占用城市道路许可证两项业务的张女士满意地说。

据悉，2020年以来，杨凌国家级农业高新技术产业示范区推出企业开办全程电子化、推行办税事项“最多跑一次”清单等一系列营商制度改革措施，使得2020年1至9月，杨凌新登记市场主体增长22.9%。

法之必行，在于民心所向。

近年来，陕西在提升法治政府建设上下足功夫，持续深化放管服改革。不断推进行政审批制度改革，推进“一枚印章管审批”，加快“证照分离”改革，533项“证照分离”改革在陕西自贸试验区全覆盖试点，成为全国第4个全面推行经营范围登记规范化工作的省份;推行电子政务平台，实行“一网通办”，在全国率先开展微信办照，将企业注册时间压减至30分钟、企业开办时间压减至3个工作日，实现600项省级行政许可事项“掌上可办”;推行“最多跑一次”和“减证便民”服务。

法治政府建设就是要让群众收获更多的法治获得感。

“这事儿你们两家都有不对的地方，这在民法典里有明确规定。你们双方各退一步，把事儿解决了咋样?”

“行。”

这是今年3月18日，西安市莲湖区公共法律服务中心米浩源人民调解工作室发生的一幕。当时，米浩源正在调解一起劳动合同纠纷。

“看到调解的结果双方都满意，我就放心了。”米浩源说，“从事人民调解工作20多年来，我的一个明显感受就是，群众的法治观念越来越强，解决事儿先想到用法。”

米浩源人民调解工作室正是莲湖区探索推广社区法治“1133”工作模式，打造基层法治政府建设“莲湖样板”，“家门口化解矛盾”的缩影。2020年，莲湖区作为西北五省唯一区县级单位，被中央依法治国办命名为“全国法治政府建设示范区”。

在陕西，像莲湖区这样共建共治共享社会治理新格局正在形成：西安市实践探索出未央区“社会治理323”模式、高新区“一核四化”等一批社会治理做法;安康市实施“十小工程”，广泛开展“六承诺”家庭、“六好”平安社区工厂、“六心”幸福社区示范创建，形成工作联动、问题联治、平安联创新局面;咸阳市探索推行基层党建链、群众兴趣链、司法保障链、社会文明链、创新服务链“五链共治、法在基层”诉源治理模式;汉中、商洛等地多措并举推进四级综治中心全部挂牌运行。

司法为民，全面营造法治氛围

法治，关乎国家，也关乎每一个人。2021年以来，陕西省司法部门积极回应群众关切，把“法治获得感”滴灌到百姓生活的方方面面——

在公共法律服务方面，积极推动建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，“中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心”“‘一带一路’律师联盟西安中心”“西安‘一带一路’国际商事争端解决中心”和“国家生物安全证据基地”揭牌运行;加强普法与依法治理工作，推出学习宣传民法典“十项举措”，开展“陕西律师齐动员，上门宣讲民法典”和第三个“宪法宣传周”系列活动，组织全省国家工作人员学法用法考试;坚持和发展新时代“枫桥经验”，召开全省矛盾纠纷排查化解工作会议，排查调处各类纠纷10.2万件。

陕西“智慧调解”系统荣获全国智慧司法十大创新案例和数字陕西建设优秀成果。2020年，陕西省办理法律援助、公证事项、司法鉴定、仲裁案件25.7万件，接听法律咨询20万人次。

此外，陕西深入推进法律扶贫，圆满完成包扶县村脱贫攻坚收官任务。深入开展了法治宣传教育，联合省委宣传部等9部门开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，举办民法典颁布一周年座谈会和第六届陕西省高校法治文化节。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。陕西省组织开展法律援助案件千人万卷评查活动、公证质量大检查活动和司法鉴定机构能力验证工作，办理法律援助、公证、司法鉴定案件13.9万件;组织200多家律师事务所与600个省级重点建设项目“一对一”结对提供法律服务，审查修改合同4532份、提供法律咨询21448次。

回首处，一切为了人民，聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要，是法治陕西无处不在的烙印。

望征途，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治省各领域全过程，为人民带来的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，是法治陕西始终不变的底色。

责任编辑：杨羽