引入“标准化”源头活水 重管理求创新更上层楼

陕西省渭南市东雷二期抽黄工程管理中心始终牢记初心使命，深化灌区改革，以构建科学高效的灌区标准化规范化管理体系为抓手，为保障粮食安全、促进增产增收、助力乡村振兴提供更有力的服务和保障。

文|史杨军 程军伟

既像“叶脉”，更是“命脉”。

极目远眺，滔滔黄河水被驯服地导引而来，逐级而上，沿着1条总干渠，1条北干渠，到6条分干渠，再到65条支渠，进而分流至3850条斗分引渠，如同沿着大地上的“叶脉”，流至渭北旱塬的田间地头。

抽黄工程雄姿

这里所处的关中平原是陕西农业生产的“命脉”，是陕西省主要的粮果生产基地之一，对陕西的经济发展和社会进步起着极其重要的作用。

陕西省渭南市东雷二期抽黄工程管理中心(以下简称“渭南二黄”)的干部职工值得自豪。这一以黄河为水源的多级高扬程大流量远输距大型电力提灌工程，自1997年通水以来，给126.5万亩土地带来丰收和希望。灌区已建成泵站37座，各级渠道长约3100千米。灌区粮食年亩产稳定在1200公斤以上，复种指数达到150%至180%之间，受益区累计增加社会效益约百亿元以上。

正如渭南二黄建设者所著的《二黄赋》中所说：“泽润千顷稼穑，惠及百万群众;春秋几度，大水泱泱不断;岁月轮回，躬身服务始终。”

勇于改革齐协力

新时代呼唤新使命。

2019年6月，水利部办公厅印发《关于大中型灌区标准化规范化管理指导意见的通知》，给渭南二黄的干部职工带来新的压力和动力。

部分职工对开展此项工作的深远意义认识不足，不知道该怎么看、怎么干、怎么办。

荆姚直引支

管理中心党委书记、主任吕延学在标准化规范化推进会上讲到，“你们知道老秦人为啥能战胜六国吗?”一个问题立即勾起了大家的兴趣。“因为他们的兵器威力大，而威力大的一个重要原因就在于他们实行了‘标准化’。例如秦国的弩是机械化批量生产的，能做到弩的尺寸、大小、配置相同，这样就减少了材料损失，还方便修复。”

从这个小故事引开去，讲到中国古代的“车同轨，书同文”，再到《吕氏春秋》中的“欲知平直，则必准绳，欲知方圆，则必规矩”，又讲到新中国成立以来，标准化管理由最初的生产领域，推广到管理、安全、电子政务等社会各领域。吕主任通过生动形象的讲解，使大家通俗易懂地明白标准化是社会发展的必然结果，是社会发展所遵循的基本原则。

渭南二黄组织大家学习习近平总书记关于标准化工作的论述，“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远意义。要加强领导，提高认识，积极推进，取得成效。”习近平总书记还指出：“标准决定质量，有什么样的标准，就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”通过组织讨论学习，大家进一步提高了对于开展标准化工作重要性的认识。

洛河渡槽

中心趁热打铁，开展对于如何破解水利工程“重建设、轻管理”难题的大讨论。通过反复多次地结合身边工作案例进行宣讲，大家统一了思想认识，增强了开展标准化工作的紧迫感、使命感和责任感。

渭南二黄的干部职工认为，推行标准化规范化管理是大中型灌区高质量发展必由之路，是灌区由粗放式管理向精细化管理转变的一次重大变革。一定要对这次管理变革的长期性、艰巨性，有清醒的认识和充分的思想准备，必须坚定改革信心，以最大的勇气和智慧，更有力的措施和办法推进改革。

善于统筹谋全局

“不谋全局，不足以谋一域。”推进标准化规范化管理工作要善于统筹规划、抓住关键。

牢记总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，构建科学高效的灌区标准化规范化管理体系，不断提升灌区管理能力和服务水平，努力建成“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

北干二级站

对标对表行动。严格对照部里和省上要求，结合灌区实际，制定实施方案。2020年3月，渭南二黄成立标准化规范化管理工作领导小组。工作专班利用三个月时间，率先在全省完成了《实施方案》的编制上报工作，为灌区入选“十四五”现代化灌区改造项目创造了有利条件。六个推进组历时四个月完成了12部分共66万多字，足足有近九百页的《标准化管理工作手册》的编印工作，通过了陕西省水利厅的审核并上报部里。

走出去、引进来。向先进单位虚心学习，渭南二黄组织人员先后赴河南、浙江、云南、江苏、甘肃和省内其他行业单位参观考察。邀请水利部和省水利水电发展中心多位专家前来授课指导工作。2019年6月和2021年4月，分别成功承办了水利部农业水价综合改革现场会和陕西省灌区标准化规范化管理培训班。先后接待宝鸡峡、桃曲坡等省内外多家单位来沟通交流，取长补短。

留古渡槽

规划创建路径。结合实际，积极探索，推出了“1248”工作思路和“8552”工作措施，扎实推进灌区各项工作高标准、高质量开展，基本形成“硬件改造量力而行，软件提升全面推进”的工作格局。“1248”工作思路，即：明确一个目标——创建全省一流、全国先进灌区;紧扣两条主线——灌溉是根、项目是魂;推进四大建设——制度建设、团队建设、生态建设、文化建设;深化八项机制——目标责任制、考核考评制、计划管理制、过程管控制、单位核算制、标准化规范化管理制、人文关怀制、党风廉政建设制;“8552”工作措施，即：实现八个创建——标准化规范化达标单位、安全生产达标单位、节水型机关、节水型灌区、节能型泵站、精神文明单位、水利工程管理达标单位、卫生达标单位;推行“五步”工作法：组织架构、岗位设置与职责、工作标准、任务清单、绩效考核，建设“五有”体系：事事有人管、管事有标准、事前有计划、过程有管控、结果有评价;完成两个手册：《管理工作手册》、《标化宣介手册》。

渭南二黄扭住关键重点，有力促进标准化规范化管理工作往深里走、往实里走、往细里走。

勤于实干促发展

知行合一，愿景方能成风景。

渭南二黄为开展好标准化规范化管理创建工作，在领导小组下设组织管理、安全生产管理、泵站运行管理、工程运行管理、供用水管理、经济管理六个小组，以完善制度、制定标准、明确考核、先试先行为内容开展具体工作。

试点是改革的重要内容和方法。2020年6月开始，渭南二黄确定下寨三级站、北干渠首、孙镇服务站分别作为泵站、骨干渠道、末级渠系工程的标准化规范化管理示范点。

蒲石联合闸

下寨三级站共10台机组，每一台都有自己的二维码。扫描一下机房大门口张贴的二维码，整个泵站的简介信息跃然眼前。走进机房，扫描水泵上的二维码，水泵的型号、评定等级、评定日期以及从安装到现在历年的运行、维护检修等情况一清二楚。每年灌溉结束后，新的数据会被添加进去。

夏灌期间，站里职工每1小时巡查一次，遇见高温大流量时半小时巡查一次，主要是查看机组的运行数据，技术供水情况，集水井，高低压电器设备等。在每轮灌溉前，对机泵设备进行检修维护，确保灌溉中不会出现重大故障。

站在北干渠首，只见一渠“金水”向西奔流，渠道内坡的1500延米的生态花砖整齐排列，外坡8000余株灌木郁郁葱葱。日常管护以“四无两平一端”为标准，示范段已经做到工程标识统一规范，渠堤平坦整洁、棱角分明，渠内无淤积，渠侧水尺清晰鲜明——这里已经被打造成一条靓丽的风景线。

下寨三级站鸟瞰图

渠道行水过程中，最害怕淤积堵塞。严重的堵塞会抬高上游渠道水位，造成上游渠道溢水、决堤。渭南二黄狠抓一年一度的春修、冬修工作，把工程维修与灌溉安全运行结合起来，对北干渠、分干渠全线标准段进行整修，全面清理倒虹、渠槽的杂物和垃圾等。

孙镇服务站则以农业水价综合改革服务为主要职能，全面示范基层用水管理和末级渠系工程“三完好、两到位、两畅通、一齐全、一禁止”的管护要求，提升硬件设施、完善标识、标志。

在孙镇水价综合改革服务站，设立了水费水账公布栏，对为何开展农业水价综合改革、改革目标、任务及相关文件进行明确公示，并对灌溉用水户用水情况统计表进行公示，让群众用上透明水、明白水、放心水。这项工作已在灌区全面推广。

罗马不是一天建成的。渭南二黄在几年前已经开始全面推行6S管理，开展灌区标准化规范化建设以来，他们更是不断深化6S理念，推行“五步工作法”，建设“五有体系”，全面推动事项管理标准化。

渭南二黄在具体工作实践中不断创新，让具有特色化的创新成果更进一步推动标准化规范化建设的全面开展。

出水塔

黄河水泥沙含量高，疏淤减淤是工程管理过程中一直探索的现实性难题。针对黄河水源水质特点，他们积极探索高含沙水渠道及泵站运行规律，优化水沙调配，逐步改善渠道淤积。

孙镇总站副站长杨秀峰是个有心人。他研制出一种适合灌区疏淤减淤的“走泥”渠道疏淤机，这种机械在泵站前上游渠道的一定范围内，通过自动控制装置能来回行走，扰动水流带走泥沙，避免泥沙沉积。同时，他还改装出一台跨渠作业的疏淤机。经过对疏淤设备的测试，不论在渠道末端还是在泵站前端，都能起到很好的淤积疏通效果。

荆姚总站勤于创新，安装了桥墩外挂式避草装置。该避草装置利用水轮机工作原理进行支墩避草，制作和安装费用低，操作方便，利用水力带动转筒将挂草及杂物甩至下游，既能保障人员安全，又节省了清理桥墩挂草的费用。流曲总站参照“水平定向钻机”，研制成功隧洞疏淤装置，大大减少了隧洞内泥沙淤积。刘集总站采用高压射流设备，消除了站前渠道多年严重淤积造成的运行困扰……

邢家四级站厂房内景

陕西省人均和耕地亩均水资源量仅为全国平均水平的一半，属水资源短缺地区。渭南二期抽黄就在开展高效节水上做文章。

今年，位于富平县惠店村的“高效节水”示范田喜获丰收，亩产小麦674公斤。该示范田是以灌溉管理单位为主体建设的农业高标准示范田，此举在全省尚属首家。

“流曲高效节水示范田是2020年5月开始筹划并全面实施的。一期流转耕地360亩，目前在示范田内新修有450米斗引渠。”流曲总站副站长师军良介绍，“节水灌溉主要采取两个方法：滴灌和改畦作业。滴灌采用铺设滴灌带进行灌溉，每亩用水量30立方米;改畦作业是把原来的长畛(345米)和宽畦(9米)平整为短畛(150米)和窄畦(4.5米)，每亩用水量从140立方米降低到110立方米，适宜在高标准农田建设中推广。”

流曲总站站长刘增奇介绍说，此次规模化大田农作物高产、高效、节水实验将为开展灌区农业种植新模式夯实基础。

渭南二黄的创新也在细微处闪闪发光。在北干渠罗家路口，装着可抛入渠中的救生圈;路口下到渠道内的台阶处，可以看到一条横跨渠道的粗绳索。据介绍，救生圈和绳索都是救生用的。灌溉期间，难免发生附近村民不小心跌入渠道的事故，救援者可利用救生设施施救，落水者也可借此自救。

在中心机关，他们进行了一场全覆盖节水改造的节水机关建设大作战。在充分利用原有设施的基础上进行优化，建成了节水回收和智慧喷灌系统，替代自来水用于机关院内绿化苗木的喷灌。

二黄儿女多奇志，惠泽渭北保粮安。渭南二黄管理中心主任吕延学说：“灌区标准化规范化管理是实现现代化灌区建设的基础保障，我们将继续解放思想、务实拼搏，开启全面建设现代化灌区新征程，确保标准化规范化建设工作有序有力有效推进，为实现‘全省一流、全国先进’现代化灌区目标而努力奋斗。”

责任编辑：曲静