加快“陕西水网”建设 书写治水兴水“陕西答卷”

2021年，陕西积极践行新发展理念和新时期中央水利工作方针，以水生态文明建设统领水利改革发展，统筹推进水利建设、管理、改革各项工作，较好地完成了规划确定的主要目标和任务，为全省经济社会发展提供了有力的水利支撑。

文︱潘睿

地处黄河中游地区、南部兼跨汉江和嘉陵江的陕西，水情是最大的省情。全面确保水安全，事关3900万三秦人民的民生福祉，事关20.56万平方公里三秦大地的高质量发展，事关黄河流域生态保护和高质量发展的陕西担当。

汉中市略阳县县城供水第二水厂

水兴则邦兴，水安则民安。2020年以来，陕西深入贯彻落实习近平总书记来陕考察、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神和治水重要论述，统筹疫情防控和水利改革发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出重点水利工程补短板、紧盯行业薄弱环节强监管。防汛抗灾工作连续取得全面胜利，水利基础设施进一步完善，河长制湖长制、农村饮水安全、水资源管理等关系国计民生的工作全力推进，河湖监管水平不断提升，现代水利管理体系加快构建，为保障民生、促进经济社会发展提供了坚实的水利基础。

截至今年11月，陕西各项在建水利工程完成投资300.78亿元，占全年375亿元投资目标任务的80.21%。其中，引汉济渭等6项在建重大水利工程完成投资63.60亿元，水利建设步伐显著加快。今年第一季度完成水利投资56亿元，水利投资实现恢复性增长：用水总量90.56亿立方米，低于红线目标19.8%;新增水土流失治理面积3062平方公里，开展高标准新工艺新型淤地坝试点，年均入黄泥沙量由8.3亿吨减少到2.68亿吨……

抓重点，“工程水利”筑根基

“若天晹旱，增堰进水;若天霖雨，陂泽充溢，则闭枋断水，空渠衍涝，足以成河，云雨由人，经国之谋，暂劳永逸。”把水管控住，逢旱能灌，遇涝能蓄能排，这是魏晋人司马孚的治水理想，也是一代代中国人对水利建设的美好向往。

在陕西，水资源80%在南部，关中地区仅有不足3成的水资源要供养占陕西人口70%的关中和陕北地区。其负担和压力非常巨大，只能靠着开采地下水来满足需求，渭河流域的生态受到了极大的压力，长期以往后果不堪设想。正是在这样的情况下，引汉济渭工程开启了。

2020年11月12日，引汉济渭黄金峡枢纽汉江截流合龙

目前引汉济渭工程一期调水工程正在全面加快推进，截至目前，引汉济渭调水工程秦岭输水隧洞剩余700米将全线贯通;三河口水利枢纽已完成正常蓄水位下闸蓄水，常规发电机组已完成厂内调试;黄金峡水利枢纽完成二期截流，正在进行全坝段混凝土浇筑施工。泾河东庄水利枢纽准备工程已基本完成。届时，陕西受水区的水资源短缺状况将得到明显缓解，高质量发展的水利支撑将更加有力，关中和陕南“同饮一江水”的梦想将成为现实。

引汉济渭，是陕西省的“南水北调”工程，是全省水利工程建设的一个缩影。截至2021年一季度，各项水利工程进展顺利。

榆林黄河东线马镇引水工程黄石沟调蓄水库导流洞、放空洞全线贯通，完成底板及侧墙顶拱浇筑、结合段衬砌及灌浆……

石川河生态补水工程主体工程已完工，具备向石川河生态补水条件……

实施大中型灌区改造，全省新增改善灌溉面积48.38万亩……

为了统筹推进重大水利工程建设，陕西省水利厅围绕构建陕西水利新发展格局，支撑陕西省经济社会高质量发展，系统科学谋划，编制了“十四五”水利发展规划、黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划，陕西引汉济渭工程和泾河东庄水利枢纽工程2个项目被列入国家172项重大节水供水工程，引汉济渭二期、延安王瑶水库扩容、榆林蒋家窑则水库、黄河古贤水利枢纽、白龙江引水、黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期工程6个项目被列入国家后续加快推进的150项重大水利工程项目。秦岭水土保持专项规划已印发，水资源保护利用规划已通过省政府审查。

重整治，“生态水利”谋长远

河水清澈，绿波荡漾，风景如画……这是如今能在西安皂河畔看到的场景。以前的皂河是一条臭水沟，两岸污水直接排入。近年来，西安通过河道整治，实施截污干管工程，还皂河一河清水。

9月16日一大早，西安雁塔区漳浒寨街办金域牟嘉社区书记闫亚洲来到皂河边走边看，仔细查看沿线河道流域是否存在污水直排，岸边是否有垃圾、水面是否有漂浮物等。自2016年担任皂河(大寨路桥—昆明路桥段)河长以来，闫亚洲每天要来到河边巡逻两次。

“巡河并不是简单走一走，要时刻关注河道有没有漂浮物，有没有排污口，有没有非法破坏河堤等现象。”闫亚洲说，皂河流经西安城区，与老百姓生活息息相关，近几年通过河道整治和水环境治理，河清了、水不臭了、河岸美了。

渭河入黄河口潼关段

每一条河流都有自己的生命，每一位河长，就是守护河流生命的责任人，今年以来，陕西深入实施河长制湖长制，省级河湖长巡河湖48人次，市级河湖长巡河湖524人次，县级河湖长巡河湖13967人次。与四川省、甘肃省签署合作协议，构建跨界河湖联防联控联治机制。

一批河道综治、截污治污、生态补水、水土保持等重点项目落地见效，初步实现河畅水清岸绿景美治理目标。开展水系生态修复和河湖综合治理，渭河滩区整治、水生态修复3.14万亩，泾河综合整治河道21公里，延河、汉丹江、无定河综合治理进展顺利，红碱淖持续跨省补水。

此外，陕西一直把水资源作为最大的刚性约束，大力实施国家节水行动。汉江、嘉陵江省内水量分配方案今年2月省政府同意印发执行，渭河、北洛河、伊洛河、无定河水量分配方案编制完成，制订了秃尾河、灞河、褒河生态流量(水量)保障实施方案。实行水资源消耗总量和强度双控制，全省用水总量90.56亿立方米，低于红线目标19.8%。。

陕西省水利厅厅长魏稳柱介绍，陕西牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实最严水资源管理制度，不断创新江河湖库管理办法，加大对水环境的整治力度，在兴水、治水、护水方面取得实效，水生态文明水平不断提升。

眼下陕西，水与绿相伴，人与水共生，城水相依、人水和谐的山水田园之城正如一颗颗熠熠生辉的明珠，闪耀在渭河边、汉江畔……让居者自豪、来者依恋、闻者向往。

暖民心，“民生水利” 谋福祉

拧开自家的水龙头，清亮的自来水哗哗地流入洗菜池……陕西铜川新区坡头街道冯兰村村民封建新喜笑颜开，连连夸赞：“以前每天用水限时供应，现在一天24小时都有水，你看，这水压也大了、水也没有杂质了，这下做饭洗衣弄啥都方便啦。”

据悉，铜川新区范围内各村，特别是正阳路街道、咸丰路街道辖区的20个村，在上世纪末基本实现了自来水通村到户。这几年，铜川新区绝大部分村的供水管网年久失修，管网跑冒滴漏严重，无法满足正常配水要求。因此，从2020年6月中旬开始，铜川新区的饮水安全巩固提升工程相继开工，施工中将老旧的供水管道全部更换成环保耐用的PE管，在供水始端增设消毒设备，还为每户更换智能水表，进一步提升了饮水安全保障水平。

民以食为天，食以水为先。饮水安全，是实现“两不愁三保障”的重要内容，更是全面建成小康社会的底线任务。

榆林市节水灌溉

陕西始终把脱贫攻坚农村饮水安全作为重要政治任务和头等大事。2020年，陕西农村饮水安全巩固提升，建成农村饮水工程2658处，受益人口250万人，36万人的饮水型氟超标问题基本解决，22万人的苦咸水改水任务全面完成，农村自来水普及率95%，农村集中式供水人口比例97%。引红济石、延安引黄等工程发挥效益，全省新增供水能力6亿立方米。农田灌溉水有效利用系数达到0.576，有效灌溉面积达到2005万亩，年增产粮食10.19万吨。建成省级以上水利风景区85家。2020年12月，“龙首渠引洛古灌区”入选世界灌溉工程遗产，成为继郑国渠、“汉中三堰”之后陕西省第3处世界灌溉工程遗产。

此外，在加强水旱灾害防御方面，陕西积极应对汛期出现的15轮大范围强降水过程，适时启动渭河、汉江、嘉陵江水旱灾害防御IV级、Ⅲ级应急响应，落实与黄河三门峡水利枢纽建立的协作机制，协调陕西省河务局推进黄河禹潼段治理工程建设，全省库坝设施安全度汛，最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失。累计拦蓄洪水98次，抗旱灌溉1460万亩次，洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控制在0.8%和0.87%以内。

谋大局，“均衡水利”护安澜

黄河在陕西境内全长719公里，流域国土面积、人口、经济总量分别占陕西的65%、76%和87%，这一区域的生态保护治理对陕西乃至全国十分重要。自黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略两周年以来，陕西牢牢把握“重在保护、要在治理”的总体要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持规划引领，项目支撑作用初步显现。

咸阳湖二期

陕西省出台《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，加快完善了涵盖黄河流域水生态环境保护、水安全保障、文物保护、文化传承等重点领域的规划体系，组织谋划黄河流域生态保护等8个领域重点项目400多个。

陕西省启动黄河流域生态空间治理十大行动，黄河流域植被覆盖度达到60.68%，成为全国增绿幅度最大的核心区域之一，860万亩流动沙地得到固定或半固定，取得“人进沙退”的治沙成果。2021年上半年，黄河流域65个国考水质断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面占71.4%，同比上升13.6个百分点。

历史翻开了新的一页。立足新发展阶段，陕西将加快水利基础设施网络建设，农村自来水普及率达到92%以上，全省供水能力达到120亿立方米;大力开展水土保持和水生态修复治理;纵深推进“美丽河湖”建设，实施“智慧水利”工程。到2035年，建成与基本实现社会主义现代化相协调的现代水治理体系。

责任编辑：曲静